¶ Introduction et contexte
armasuisse est le centre de compétences de la Confédération pour les acquisitions, la technologie et l'immobilier au sein du DDPS. Avec environ 1'020 collaborateurs et un volume d'acquisition annuel d'environ CHF 2,5 milliards, armasuisse gère plus de 15'000 contrats par an. [1]
L'organisation actuelle est née des suites de l'Affaire des Mirages en 1964 : des dépassements de coûts massifs ont conduit à la première commission parlementaire d'enquête (CEP) de l'histoire suisse et à la démission du conseiller fédéral Paul Chaudet. [2] Le Service de la technique de guerre de l'époque a été progressivement transformé en l'armasuisse actuelle -- avec pour objectif de séparer institutionnellement les acquisitions de l'exploitation militaire.
Six décennies plus tard, le CDF, les CdG et la Délégation des finances constatent dans de nombreux rapports que des schémas centraux se répètent. Cette page documente les conclusions accessibles au public -- de l'Affaire des Mirages de 1964 aux surcoûts du F-35 en 2025.
Remarque : Cette page se fonde exclusivement sur des rapports accessibles au public émanant du CDF, des CdG, de la Délégation des finances, du Tribunal fédéral ainsi que sur des reportages de médias de qualité reconnus. Lorsque armasuisse ou le DDPS ont pris position sur les conclusions, ces contre-positions sont reproduites.
¶ Bilan : 60 ans de pertes dans les acquisitions
Le tableau suivant récapitule les pertes financières documentées résultant d'acquisitions d'armement échouées, problématiques ou surfacturées. La correction de renchérissement est effectuée sur la base de l'Indice des prix à la consommation (IPC) de l'Office fédéral de la statistique. [65]
| Projet | Période | Perte (nominale) | Facteur | Perte (CHF 2025) |
|---|---|---|---|---|
| Mirage III : dépassement de coûts | 1964 | CHF 576 mio. | ×4.4 | ~CHF 2'530 mio. |
| Char 68 : système militairement insuffisant | 1968--79 | CHF 1'100 mio. | ×3.3 | ~CHF 3'630 mio. ¹ |
| M-109 KAWEST : 124 modernisations inutiles | 1995 | ~CHF 214 mio. | ×1.2 | ~CHF 257 mio. ² |
| BODLUV 2020 : abandon de projet | 2016 | ~CHF 20 mio. | ×1.1 | ~CHF 22 mio. |
| Gripen TTE : acquisition avortée | 2008--14 | CHF 8 mio. | ×1.1 | ~CHF 9 mio. |
| Drone ADS-15 : dépassement de coûts | 2015-- | CHF 50 mio. | ×1.1 | ~CHF 55 mio. |
| Mortier 16 : attribution contestée, 7 ans de retard | 2016-- | CHF 600 mio. | ×1.1 | ~CHF 660 mio. ³ |
| Radios TKA : dépassement de coûts | 2019-- | CHF 50 mio. | ×1.08 | ~CHF 54 mio. |
| F-35 prix fixe : surcoûts (estimation conservatrice) | 2022-- | ~CHF 590 mio. | ×1.05 | ~CHF 620 mio. ⁴ |
| Hangars F-35 : dépassement de coûts | 2023-- | CHF 80 mio. | ×1.02 | ~CHF 82 mio. |
| Fraude RUAG : 26 cas présumés | 2014--23 | Non chiffré | -- | Non chiffré |
| Expertise Homburger : conseil contesté | 2021--25 | CHF 2.5 mio. | ×1.05 | ~CHF 2.6 mio. |
| Total conservateur (surcoûts + coûts irrécupérables) | ~CHF 3'631 mio. | |||
| Total élargi (incl. Char 68 + Mortier 16) | ~CHF 7'921 mio. |
Explications :
- ¹ Char 68 : coûts totaux de CHF 1'100 mio. pour 390 chars selon la NZZ [53]. Le système présentait de graves défauts techniques (canon à déclenchement intempestif, systèmes de protection défectueux) et ne satisfaisait pas aux exigences militaires selon le rapport d'enquête parlementaire. Il est néanmoins resté en service jusqu'en ~2005, puis a été mis à la ferraille faute d'acheteurs. Facteur de renchérissement ×3,3 (IPC OFS, période d'acquisition 1968--1979, valeur moyenne ~1973). La qualification des coûts totaux comme «perte» est défendable, mais pas incontestée -- le système a été utilisé pendant des décennies malgré ses défauts. C'est pourquoi il ne figure que dans le total élargi.
- ² M-109 : sur 348 obusiers blindés modernisés, seuls 224 étaient nécessaires selon la planification de l'armée -- 124 véhicules (36% × CHF 600 mio.) ont été modernisés inutilement. [64]
- ³ Mortier 16 : le CDF a critiqué l'absence de «véritable concurrence». [62] Le système à tourelle ouverte est, selon des experts, très vulnérable aux drones. [63] Les CHF 600 mio. représentent les coûts totaux, non les surcoûts -- le système sera livré, mais son utilité est contestée.
- ⁴ F-35 prix fixe : estimation conservatrice basée sur la limite inférieure de la fourchette (USD 650 mio. à 1,3 mrd. [8]), convertie au taux de change moyen 2022 (~0.91 CHF/USD). Les surcoûts réels pourraient être considérablement plus élevés.
Calculé de manière conservatrice, les pertes d'acquisition attestées s'élèvent à environ CHF 3,6 milliards en valeur actuelle. Si l'on inclut également les coûts totaux de systèmes contestés (Char 68, Mortier 16), le montant s'élève à environ CHF 7,9 milliards.
¶ Acquisitions défaillantes historiques
¶ L'Affaire des Mirages (1964)
L'acquisition de 100 Dassault Mirage III S a été approuvée par le Parlement en 1961 avec un crédit de CHF 871 millions. En avril 1964, le Conseil fédéral dut demander un crédit supplémentaire de CHF 576 millions (+66%). [2] [3]
Les causes résidaient dans des exigences spéciales secrètes de l'aviation militaire, la coûteuse fabrication sous licence en Suisse et l'installation d'avionique américaine -- des coûts qui avaient été dissimulés au Parlement. [54]
Conséquences : Le Parlement a refusé le crédit supplémentaire dans son intégralité et n'a approuvé que CHF 150 mio. La flotte a été réduite de 100 à 57 appareils. La première CEP de l'histoire suisse a été instituée, le conseiller fédéral Paul Chaudet a démissionné, et le chef de l'aviation militaire Primault a été congédié. [4] [54]
¶ Char 68 (1968--1979)
Le char de combat 68 était un développement propre de la Fabrique fédérale de matériel de guerre de Thoune. Entre 1968 et 1979, 390 chars de différentes versions ont été acquis pour plus de CHF 1,1 milliard. [53]
L'acquisition s'est faite principalement pour des raisons de politique industrielle. Le ministre de la Défense Nello Celio a déclaré ouvertement, selon la NZZ : «Ce n'est pas une nécessité militaire, c'est une nécessité industrielle !» [53]
En 1979, la Weltwoche a révélé un rapport interne documentant de graves défauts techniques : le canon se déclenchait spontanément lorsque le chauffage était allumé ; le système de protection NBC était insuffisant ; lorsqu'on augmentait le volume de la radio, la tourelle se mettait à pivoter. [53]
Conséquences : Enquête parlementaire en 1979, démission du ministre de la Défense Gnägi. Les chars sont restés en service malgré leurs défauts jusqu'en ~2005 et ont été mis à la ferraille, faute d'acheteurs.
¶ M-109 KAWEST : surmodernisation (1995)
Dans les années 1990, le Parlement a approuvé environ CHF 600 millions pour la modernisation (programme KAWEST) de 348 obusiers blindés M-109. La direction de l'armée savait déjà, au moment de l'approbation du crédit, qu'en raison des réformes militaires en cours, seuls 224 systèmes seraient nécessaires. Néanmoins, les 348 véhicules ont été modernisés. [64]
Les coûts des 124 systèmes inutilement modernisés s'élèvent à environ CHF 214 millions -- des deniers publics dépensés sciemment pour des équipements non nécessaires.
¶ BODLUV 2020 : abandon de projet (2013--2016)
Le projet «Défense sol-air 2020» devait remplacer les systèmes Rapier obsolètes. Le plan directeur initial de 2013 prévoyait CHF 500 millions pour un système complet. D'ici 2015, les estimations de coûts bruts avaient déjà dépassé CHF 800 millions. [55]
Le 22 mars 2016, le conseiller fédéral Parmelin a suspendu l'ensemble du projet, après que l'émission SRF Rundschau l'eut confronté à des informations internes qu'il a déclaré ne pas connaître. [56]
Les CdG ont critiqué la décision de suspension comme «incompréhensible sur le plan technique et politique». [57] Les coûts irrécupérables pour les préparatifs d'évaluation se sont élevés à environ CHF 20 millions. Plus grave est la lacune capacitaire : après la mise hors service du Rapier en 2022, la Suisse ne disposait plus de défense sol-air à moyenne portée.
¶ Acquisition avortée du Gripen (2008--2014)
En 2008, armasuisse a commencé l'évaluation pour le remplacement partiel du Tiger (TTE). Les coûts d'évaluation se sont élevés à environ CHF 8 millions. En 2011, le choix du type s'est porté sur le Saab Gripen E/F -- un avion qui n'avait jamais volé à l'époque. Le Conseil fédéral a demandé CHF 3,126 milliards pour 22 Gripen. [58]
Le 18 mai 2014, 53,4% des votants ont rejeté l'acquisition lors d'un référendum populaire. Les CHF 8 millions de coûts d'évaluation étaient dès lors des coûts irrécupérables. [58]
¶ Assainissement des Duro (dès 2015)
En 2015, le Parlement a approuvé CHF 558 millions pour la préservation de la valeur de 2'200 véhicules de transport Duro. Les coûts par véhicule, dépassant CHF 200'000, étaient nettement supérieurs au prix d'acquisition initial (~CHF 140'000). Des critiques ont fait valoir qu'un réacquisition aurait été moins chère. [60]
Le fabricant Mowag avait lui-même réalisé l'étude présentant la «préservation de la valeur» comme plus avantageuse qu'une nouvelle acquisition -- un conflit d'intérêts. [60] Durant l'assainissement, le fournisseur autrichien de moteurs Steyr Motors a déclaré l'insolvabilité ; des moteurs déjà installés ont dû être remplacés. À la mi-2020, seulement 40 des 2'200 véhicules avaient été livrés. armasuisse a réclamé «plusieurs millions de francs» de pénalités contractuelles pour retard. [59]
¶ Mortier 16 (dès 2016)
En 2016, le Parlement a approuvé CHF 404 millions pour 48 systèmes de mortier blindé «Cobra» sur châssis Piranha. Avec des commandes supplémentaires, le volume total s'est élevé à environ CHF 600 millions. [63]
Le CDF a critiqué l'absence de «véritable concurrence» : seuls deux systèmes figuraient sur la liste restreinte (RUAG Cobra et Patria Nemo), et les exigences militaires auraient été adaptées à plusieurs reprises au cours de la procédure «afin de favoriser le système RUAG». [61] [62]
Le système n'a pas de tourelle fermée -- l'équipage est exposé lors des tirs. Au vu de l'expérience des drones en Ukraine, c'est un désavantage majeur : le système finlandais concurrent Patria Nemo dispose d'une tourelle fermée et peut changer de position en 10 secondes après le tir. [63] La livraison a débuté en 2024 -- sept ans après le calendrier prévu.
¶ Conclusions actuelles : CDF, CdG et Délégation des finances
¶ F-35 prix fixe : «estimated cost» vs. «fixed price»
En mai 2022, le CDF a publié le rapport d'audit 21410 sur le contrat d'acquisition du F-35. La critique centrale : pour le «prix fixe» de 6,035 milliards de CHF communiqué par le DDPS, il n'existerait pas de sécurité juridique suffisante dans le cadre du système américain de ventes militaires étrangères (Foreign Military Sales, FMS). [5]
armasuisse a vivement rejeté la critique du CDF, qualifiant le rapport de menace pour les intérêts fédéraux. [6] En septembre 2022, le contrat a été signé -- malgré les questions juridiques en suspens. [7]
En février 2025, la Defense Security Cooperation Agency (DSCA) des États-Unis a informé les autorités suisses que le prix fixe était, du point de vue américain, un «malentendu» : au moment de la signature du contrat, il n'aurait pas existé de contrat de production entre les États-Unis et Lockheed Martin pour les créneaux F-35 suisses. [8]
L'ancien directeur du CDF Michel Huissoud a déclaré en juin 2025 à SRF qu'armasuisse avait eu suffisamment de temps, après la mise en garde du CDF, pour clarifier l'insécurité juridique. Au lieu de cela, le contrat aurait été conclu rapidement pour devancer l'initiative populaire «Stop F-35». [9]
Les surcoûts estimés s'élèvent à 650 millions à 1,3 milliard USD. [8]
Position d'armasuisse : armasuisse s'est appuyée sur «plus de 40 ans d'expérience FMS» et a déclaré que le prix fixe était garanti contractuellement. [6]
¶ Drone ADS 15 (Hermes 900)
L'acquisition du système de drone de reconnaissance ADS 15 a débuté en 2008. L'utilisation opérationnelle était prévue pour 2020 ; une date réaliste est au plus tôt 2029. Le Parlement a approuvé environ 250 millions CHF en 2015 ; les coûts totaux s'élèvent désormais à environ 300 millions CHF. [10] [11]
Le CDF a critiqué des objectifs trop ambitieux, un manque de planification et une gestion des risques insuffisante. Le fabricant Elbit livre avec du retard et sans la qualité requise. Cinq des six drones ont été livrés, aucun n'est opérationnel. [11] [12]
Un responsable de la gestion des risques du DDPS a demandé à être relevé de ses fonctions en raison de son manque de compétences spécialisées -- en vain. [13]
La Délégation des finances a constaté que le projet avait été encore plus coûteux et retardé en raison de «souhaits particuliers helvétiques». [14]
¶ Hangars et infrastructures F-35
En 2018, un plafond de coûts de 120 millions CHF a été fixé pour l'infrastructure F-35. Le CDF a constaté que les coûts augmenteraient pour dépasser 200 millions CHF ; des projets supplémentaires d'un volume de plus de 50 millions CHF ont été identifiés. La base du plafond de coûts ne correspondait pas, selon le CDF, aux exigences légales. [15] [16]
Les permis de construire ont été retardés : Payerne d'au moins six mois, Meiringen et Emmen d'au moins un an. [17]
¶ Radios TKA (Système de communication tactique de l'armée)
Le volume total de l'acquisition TKA s'élève à environ 1,6 milliard CHF. L'achèvement prévu d'ici 2032 est retardé d'au moins trois ans (au plus tôt 2035). Le fabricant Elbit livre avec du retard et des défauts de qualité. Les surcoûts attendus s'élèvent à environ 50 millions CHF. [36] [37]
¶ SIG Sauer P320 (pistolet de l'armée)
Selon un informateur d'armasuisse, le SIG Sauer P320 a échoué aux tests d'aptitude aux troupes ; seul le Glock G45 a rempli tous les critères obligatoires. Le P320 avait déjà été éliminé lors de la pré-évaluation. Le chef de l'armement Urs Loher a décidé personnellement de réintégrer le pistolet dans la procédure. [38]
Position du DDPS/armasuisse : Les défauts constatés seraient des «adaptations pouvant être effectuées ultérieurement». Le choix du P320 serait effectué en raison de la production nationale, d'un prix inférieur de 20% et d'avantages en matière de politique d'armement. [39]
¶ Défense sol-air Patriot
En 2022, la Suisse a commandé cinq systèmes Patriot pour environ 2 milliards CHF (livraison 2026--2028). En juillet 2025, les États-Unis ont informé que l'Ukraine serait prioritaire pour les livraisons de Patriot. Sur les 2 milliards, environ 650 millions CHF avaient déjà été versés ; la Suisse a suspendu les paiements échelonnés. [40] [41]
Les conditions contractuelles FMS autorisent les États-Unis à modifier unilatéralement les priorités de livraison. En conséquence, l'acquisition supplémentaire du système Iris-T de Diehl Defence (Allemagne) est à l'étude. [42]
¶ Gestion de projet : portefeuille de 19 milliards
La Délégation des finances a constaté «avec grande préoccupation» que la situation des projets clés d'armasuisse s'était «sensiblement dégradée». Le volume total des projets concernés s'élève à environ 19 milliards CHF. Une transparence accrue dans les rapports et une planification plus réaliste sont exigées. [14] [9]
¶ Évaluation F-35 (CdG-N)
La Commission de gestion du Conseil national (CdG-N) a publié en septembre 2022 son rapport sur la procédure d'évaluation «Nouvel avion de combat». La critique centrale : le DDPS et le Conseil fédéral auraient défini le cadre de manière à ne laisser aucune marge de manoeuvre pour les aspects de politique extérieure. [18] [19]
Sur cinq recommandations de la CdG-N, le Conseil fédéral en a rejeté une et en a considéré trois comme déjà satisfaites. [20] [21]
En juillet 2025, la CdG-N a décidé une nouvelle inspection sur les thèmes du prix fixe et de la politique d'information du DDPS. [22]
¶ Controlling des affaires d'offset (CdG-E)
La Commission de gestion du Conseil des États (CdG-E) a constaté en janvier 2022 que le controlling existant des affaires d'offset (affaires compensatoires) ne permettait pas de se prononcer sur l'atteinte des objectifs. Des objectifs stratégiques tels que l'accès aux technologies et la compétitivité seraient invérifiables. Le degré de numérisation du controlling est faible, la supervision du DDPS hors des grands projets est faible. [23] [24] [25]
¶ Scandale RUAG
Un lanceur d'alerte a signalé au Secrétariat général du DDPS en août 2019 des fraudes au sein de RUAG. La substance principale de l'alerte a été supprimée de la prise de position interne, et le rapport est tombé «dans l'oubli». [26]
Un ancien collaborateur de RUAG avait acheté en 2020 des pièces de rechange pour chars néerlandais pour 4,5 millions EUR (valeur de référence OTAN : jusqu'à 48 mio. EUR). Le CDF a identifié 26 cas présumés de fraude. Entre 2014 et 2023, 1'140 destructions et 1'319 ajustements de stocks ont été effectués sans autorisation de l'armée. [26] [27]
La CdG-E a critiqué la surveillance comme ayant «failli à tous les niveaux». [28]
¶ Expertise Homburger
Le 27 avril 2021, le DDPS a confié au cabinet d'avocats Homburger un mandat d'environ 550'000 CHF (plus de 500 CHF par heure). Le résultat : une expertise d'1,5 page pour la «plausibilisation» des résultats de l'évaluation. S'en est suivi une appréciation juridique du terme «prix fixe» -- qualifiée de «malentendu» par les États-Unis. [33] [34]
Au total, sur quatre ans, environ 2,5 millions CHF ont été versés à Homburger. Les CdG ont critiqué le double rôle de conseiller et d'expert sur le même sujet. [35]
¶ Transparence et principe de publicité
¶ Tentative de destruction de données après le choix du type
SRF a rapporté le 30 septembre 2021 qu'armasuisse, après le choix du type de juin 2021, avait demandé aux soumissionnaires évincés, lors d'entretiens de clôture, de détruire ou de restituer toutes les données soumises -- avant le début du processus parlementaire. Tous les soumissionnaires évincés ont confirmé cette version. [29] [30]
Position d'armasuisse : La demande aurait porté exclusivement sur des données classifiées sur le plan militaire. [29]
¶ Tribunal fédéral et principe de publicité
Deux journalistes (Tamedia, SRF) ont obtenu une victoire partielle devant le Tribunal fédéral : le tribunal a estimé que les exceptions au principe de publicité invoquées par armasuisse et l'Empa ne s'appliquaient pas. Étaient concernées les mesures acoustiques lors des vols d'essai et les méthodes d'évaluation de la procédure. [31] [32]
¶ Schémas structurels
L'analyse des cas individuels par le CDF, les CdG et la Délégation des finances sur six décennies révèle cinq schémas récurrents :
| Schéma | Éléments de preuve | Période |
|---|---|---|
| Manque d'expertise contractuelle | Mirages : coûts dissimulés au Parlement ; F-35 : «prix fixe» sans garantie juridique américaine dans le système FMS | 1964--2025 |
| Gestion des risques défaillante | Char 68 : défauts connus ignorés ; ADS-15 : le responsable des risques a demandé à être relevé ; la gestion des risques qualité sera externalisée à trois entreprises extérieures dès 2026 [43] | 1968--2037 |
| Dépassements de coûts systématiques | Mirages (+66%), M-109 (36% modernisés inutilement), ADS 15 (+50 mio.), TKA (+50 mio.), F-35 prix fixe (+650 mio.--1,3 mrd. USD), hangars (+80 mio.) | 1964--2025 |
| Influence politique sur les décisions techniques | Char 68 : «nécessité industrielle» ; P320 : intervention du chef de l'armement ; Mortier 16 : exigences adaptées ; F-35 : narratif du prix fixe malgré les mises en garde du CDF | 1968--2025 |
| Dépendance structurelle vis-à-vis des fabricants | Fraude RUAG (26 cas) ; défauts Elbit (ADS 15 + TKA) ; conflit d'intérêts Mowag (Duro) ; priorité de livraison USA (Patriot) ; conditions contractuelles FMS unilatérales | 2014--2025 |
Ces schémas s'étendent sur six décennies et témoignent de faiblesses structurelles qui ne peuvent être résolues par de simples changements de personnel. Le bilan cumulatif d'environ CHF 3,6 à 7,9 milliards en valeur actuelle souligne la nécessité de réformes.
¶ Résultat des négociations en comparaison internationale : Finlande
La Suisse et la Finlande ont choisi le F-35A comme nouvel avion de combat presque simultanément -- la Suisse en juin 2021, la Finlande en décembre 2021. Les deux décisions ont été prises dans le cadre du système américain de ventes militaires étrangères (FMS). Les conditions contractuelles accessibles au public révèlent toutefois des différences considérables dans les résultats des négociations.
¶ Comparaison des conditions contractuelles
| Aspect | Finlande (64 F-35A) | Suisse (36 F-35A) |
|---|---|---|
| Budget total | ~9,4 mrd. EUR (cadre de 10 mrd.) [45] | ~6,035 mrd. CHF (~6,25 mrd. EUR) |
| Stabilité des prix | Stable dans le cadre budgétaire [46] | Surcoûts de 650 mio. à 1,3 mrd. USD [8] |
| Taille de la flotte | 64 unités inchangées [46] | Réduction des 36 unités prévues annoncée [47] |
| Support jusqu'en 2030 | Inclus dans le prix d'achat (2,92 mrd. EUR) [45] | Dotation initiale en pièces de rechange et Initial Sustainment inclus dans le crédit ; coûts d'exploitation à long terme séparés |
| Profondeur industrielle | Patria : production de la section avant du fuselage pour la chaîne d'approvisionnement mondiale ; hub moteurs [48] [49] | RUAG : 4 assemblages finaux (projet RIGI) |
| Souveraineté des données | Serveurs nationaux + solution Insta Cross-Domain [50] | Discussion seulement après la décision d'achat |
| Quote-part d'offset obligatoire | 30% (intégration qualitativement profonde) [51] | 60% (atteinte des objectifs invérifiable [23]) |
¶ Analyse des différences
La comparaison révèle des différences considérables dans les résultats des négociations pour un objet d'acquisition comparable :
-
Coûts d'exploitation : Le contrat finlandais inclut explicitement dans le prix d'achat la maintenance, les pièces de rechange et la formation jusqu'en 2030 (2,92 mrd. EUR) [45]. Le crédit d'acquisition suisse inclut une dotation initiale en pièces de rechange et un Initial Sustainment, mais pas les coûts d'exploitation à long terme.
-
Intégration industrielle : La participation industrielle finlandaise va au-delà des affaires d'offset classiques : Patria produit des sections de fuselage avant du F-35 pour la chaîne d'approvisionnement mondiale, ce qui fait de la Finlande un partenaire structurellement indispensable du programme [48]. L'assemblage final suisse de 4 jets (projet RIGI) ne crée pas de place comparable et durable dans la chaîne d'approvisionnement mondiale.
-
Stabilité des prix : Le programme finlandais se situe selon les données officielles dans le cadre budgétaire prévu [46]. En Suisse, les surcoûts communiqués par les États-Unis ont conduit le Conseil fédéral à annoncer la réduction de la taille de la flotte [47] [52].
-
Souveraineté des données : La Finlande a négocié des mesures de souveraineté des données avant la signature du contrat, notamment des serveurs nationaux et une solution Cross-Domain développée en propre [50]. En Suisse, les questions de dépendance vis-à-vis des systèmes logistiques contrôlés par les États-Unis n'ont acquis de l'importance qu'après la décision d'achat.
Remarque : Les différences de résultats doivent également être analysées dans le contexte de conditions géopolitiques différentes : la Finlande partage une frontière de 1'300 km avec la Russie et est membre de l'OTAN depuis 2023, ce qui a vraisemblablement influencé sa position de négociation vis-à-vis des États-Unis.
Pour une présentation détaillée du programme F-35 finlandais et de sa structure budgétaire, voir : Expériences internationales. Pour la comparaison des modèles de participation industrielle, voir : Affaires d'offset et participation industrielle.
¶ Approches de réforme
Pour une analyse des meilleures pratiques internationales et des modèles de réforme concrets pour les acquisitions d'armement suisses, voir : Réforme des acquisitions d'armement
Le 20 juin 2025, le Conseil fédéral a adopté sa première Stratégie de politique d'armement comprenant 10 domaines d'action. [44] Celle-ci répond partiellement aux problèmes identifiés, mais ne touche pas à la structure institutionnelle d'armasuisse.
¶ Bibliographie
[1] armasuisse -- Organisation
[2] Archives fédérales -- Les aléas d'une acquisition d'avions : l'Affaire des Mirages
[3] Dodis -- Début de l'Affaire des Mirages 1964
[4] Dictionnaire historique de la Suisse -- Affaire des Mirages
[5] CDF Rapport d'audit 21410 -- F-35 prix fixe (PDF)
[6] SRF -- Le contrôle des finances et armasuisse se disputent sur le prix du F-35
[7] SRF -- F-35 : quand le prix fixe devient une question de foi
[8] NZZ -- Prix fixe pour le F-35 : pourquoi les États-Unis parlent de malentendu (25.6.2025)
[9] SRF -- L'ancien directeur du CDF sur l'achat du F-35 (27.6.2025)
[10] CDF -- Audit du système de drone ADS 15
[11] Aargauer Zeitung -- Critique sévère du contrôle des finances envers le drone défaillant ADS 15
[12] SRF -- Aucun drone opérationnel
[13] 20 Minuten -- Le responsable des risques du DDPS a demandé à être relevé faute de compétences (2024)
[14] NZZ -- Projet de drone en crise à cause des exigences particulières helvétiques
[15] 20 Minuten -- Le contrôle des finances met en garde contre les coûts et les retards des hangars F-35
[17] SRF -- Les aérodromes militaires seront-ils prêts à l'arrivée du premier F-35 ?
[18] CdG-N -- Inspection sur la procédure d'évaluation Nouvel avion de combat (juillet 2025)
[19] Jungfrau Zeitung -- La commission de surveillance critique le manque de marge de manoeuvre (2022)
[20] SRF -- Le Conseil fédéral répond aux objections concernant l'acquisition d'avions de combat
[21] Tages-Anzeiger -- Le Conseil fédéral rejette la critique sur la procédure d'achat du F-35
[22] CdG-N -- Inspection prix fixe et politique d'information (1.7.2025)
[23] CdG-E -- Rapport controlling affaires d'offset (PDF, 25.1.2022)
[24] NZZ -- Personne ne sait ce que les affaires d'offset apportent réellement à la Suisse
[25] Aargauer Zeitung -- La commission veut renforcer le contrôle des affaires compensatoires
[26] SRF -- Fraude RUAG : la surveillance par le Conseil fédéral était «effarante»
[27] NZZ -- Le contrôle des finances dissèque RUAG et révèle des défaillances à tous les niveaux
[28] Tages-Anzeiger -- La commission parlementaire critique la Confédération pour la vente de chars
[30] SRF -- Destruction de documents sur les avions de combat : ce que dit la loi
[31] SRF -- Le Tribunal fédéral annule les décisions concernant les documents F-35
[32] Blick -- Victoire partielle devant le Tribunal fédéral contre armasuisse
[33] NZZ -- Les avocats d'Homburger et leur rôle controversé dans l'achat d'avions de combat (19.7.2025)
[34] Tages-Anzeiger -- Expertises inutiles pour le F-35
[36] NZZ -- Les nouvelles radios de l'armée arrivent aussi trop tard et coûtent plus cher
[37] Tages-Anzeiger -- Radios, mortiers, Duro : encore plus de chantiers à l'armée (17.2.2025)
[38] 20 Minuten -- Informateur d'armasuisse : le nouveau pistolet suisse a échoué aux tests (6.12.2025)
[39] NZZ -- Le chef de l'armement Urs Loher sur le nouveau pistolet de l'armée
[40] SRF -- La Suisse devra attendre plus longtemps ses missiles Patriot commandés
[41] Tages-Anzeiger -- Missiles Patriot : la Suisse suspend les paiements aux États-Unis
[42] NZZ -- La Suisse reçoit ses Patriots en retard : un signal clair des États-Unis
[43] SRF -- Pourquoi des conseillers externes superviseront à l'avenir l'armement (28.8.2025)
[44] DDPS -- Stratégie de politique d'armement du Conseil fédéral (juin 2025)
[45] Gouvernement finlandais -- Annonce F-35A (10.12.2021)
[46] Gouvernement finlandais -- Review of F-35 Programme Status
[47] Breaking Defense -- Switzerland reduces F-35 buy after $610 million price hike (12/2025)
[48] EDR Magazine -- Patria : rôle significatif dans la chaîne d'approvisionnement F-35
[50] Insta -- DomainLink Secret Cross-Domain-Solution
[51] Air & Space Forces Magazine -- Finland Formalizes Deal for 64 Block 4 F-35s (2/2022)
[52] SWI swissinfo.ch -- Switzerland to buy fewer F-35 fighter jets (12/2025)
[53] NZZ -- Le char défaillant de Suisse
[54] SWI Swissinfo -- Les Mirages ont déclenché la première CEP et la démission d'un conseiller fédéral
[55] CDF -- Projet de défense sol-air 2020
[56] SRF -- Débâcle BODLUV : le conseiller fédéral Parmelin sous un mauvais jour
[57] Tages-Anzeiger -- La décision de Parmelin sur BODLUV est incompréhensible
[58] SRF -- Le Gripen s'écrase dans les urnes (18.5.2014)
[59] Aargauer Zeitung -- Le Duro est en retard : l'armée réclame des millions à Mowag
[60] SRF -- Mowag : bénéficiaire de l'assainissement controversé du Duro
[61] NZZ -- Mortier : exigences modifiées, pas de véritable concurrence
[62] Swissinfo -- Le contrôle des finances critique la procédure d'acquisition de nouveaux mortiers
[63] 20 Minuten -- 600 millions de francs pour des mortiers fortement vulnérables (2024)
[64] Tages-Anzeiger -- L'artillerie se bat avec des chars vieux de 60 ans
[65] OFS -- Indice des prix à la consommation (calculateur de renchérissement)
Autres références :