La Svizzera ha preso la decisione sul tipo a favore dell'F-35A Lightning II nel giugno 2021. Il contratto di acquisizione è stato firmato nel settembre 2022 [1][2].
| Parametro | Valore | Fonte |
|---|---|---|
| Decisione sul tipo | 30 giugno 2021 | [1] |
| Firma del contratto | Settembre 2022 | [2] |
| Votazione popolare | 27 settembre 2020, 50.1% sì (differenza di 8'670 voti) | [3] |
| Oggetto della votazione | Quadro finanziario di 6 mld. CHF per nuovi aerei da combattimento (non sul tipo) | [3] |
| Numero di unità originale | 36 F-35A | [1] |
| Budget | CHF 6 miliardi (decreto federale) | [4] |
| Modalità di acquisizione | Foreign Military Sales (FMS) tramite il governo USA | [2] |
Situazione attuale (dicembre 2025): Il Consiglio federale ha incaricato il DDPS di acquisire il "numero massimo possibile" di F-35A nell'ambito del quadro finanziario di 6 miliardi di franchi [4]. La formulazione "numero massimo possibile" anziché gli originali 36 esemplari segnala una riduzione a 35 o meno velivoli a causa dell'aumento dei prezzi [5][6][7].
Promessa del prezzo fisso non mantenuta: Gli USA hanno annunciato unilateralmente nell'estate 2025 costi aggiuntivi compresi tra CHF 650 milioni e 1.3 miliardi di franchi [5][6][8]. Il capo degli armamenti ha quantificato ai media la fascia dei costi aggiuntivi [8]. L'impegno originale di un prezzo fisso è di fatto decaduto.
Il tasso di disponibilità dell'intera flotta F-35 è in calo negli ultimi cinque anni secondo il GAO. Nessuna delle tre varianti (F-35A, F-35B, F-35C) raggiunge gli obiettivi di disponibilità fissati dal Dipartimento della Difesa USA [9][10].
| Metrica | Valore | Fonte |
|---|---|---|
| MC Rate dell'intera flotta (2023/2024) | ca. 51-55% | [9] |
| Tendenza della disponibilità | In calo su 5 anni | [9] |
| Requisito OBBLIGATORIO Svizzera | >80% | Derivato dalle dimensioni della flotta [4][11] |
| Conseguenza con 35 jet e 51% MC Rate | ~18 operativi | Calcolo |
| Metrica | Valore | Fonte |
|---|---|---|
| Cost per Flight Hour (CPFH) | USD 34'000-36'000 (GAO 2024) | [9] |
| Costi per aereo/anno (Steady State) | USD 7.5 milioni (oltre l'obiettivo di USD 6.8 mio.) | [9] |
| Costi globali di Sustainment (2018) | USD 1.1 bilioni (stima) | [9][12] |
| Costi globali di Sustainment (2023) | USD 1.58 bilioni (stima) | [9][12] |
| Aumento | +44% in 5 anni | [9][12] |
| Costi totali del programma (ciclo di vita) | >USD 2 bilioni | [12] |
Il Canada ha deciso nel 2022 l'acquisto di 88 F-35A. Il rapporto dell'Auditor General canadese (giugno 2025) documenta massicci aumenti dei costi [13][14]:
| Parametro | Stima originale | Stima attuale (2024) | Aumento |
|---|---|---|---|
| Costi di acquisizione | CAD 19 miliardi | CAD 27.7 miliardi | +46% |
| Worst Case | -- | CAD 33.2 miliardi | +75% |
| Infrastruttura | Non completamente preventivata | Costi aggiuntivi miliardari | -- |
Inoltre l'Auditor General ha identificato: ritardi nella costruzione delle strutture degli squadroni da combattimento (>3 anni di ritardo rispetto al piano), carenza imminente di piloti e mancanza di piani di gestione dei rischi per i rischi valutari e inflazionistici [13][14].
L'aggiornamento del processore Technology Refresh 3 (TR-3), prerequisito per il Block 4 con capacità ampliate, è massicciamente in ritardo. Il GAO riferisce di continui ritardi nelle consegne [15].
Gli stessi USA prevedono di far volare l'F-35 meno di quanto originariamente previsto -- anche a causa di problemi di affidabilità [12].
L'F-35A è interamente soggetto alla normativa statunitense sul controllo delle esportazioni (International Traffic in Arms Regulations, ITAR). Ciò ha conseguenze di vasta portata per la Svizzera come piccolo Stato neutrale [16][17].
| Restrizione | Impatto per la Svizzera | Fonte |
|---|---|---|
| Autorizzazione all'impiego | Gli USA possono subordinare l'impiego o il trasferimento a condizioni | [16] |
| Restrizioni alla manutenzione | Determinati lavori di manutenzione richiedono personale certificato USA | [16] |
| Integrazione degli armamenti | L'integrazione di armi non americane richiede l'autorizzazione USA | [16] |
| Aggiornamenti software | Gli aggiornamenti del software di missione avvengono esclusivamente dopo l'approvazione USA | [18] |
| Trasferimento tecnologico | La trasmissione di documentazione tecnica a ingegneri svizzeri è soggetta ad autorizzazione USA | [16] |
| Divieto di riesportazione | Nessuna rivendita a Paesi terzi senza autorizzazione USA | [16] |
L'Autonomic Logistics Information System (ALIS), nel frattempo rinominato ODIN (Operational Data Integrated Network), è la spina dorsale IT dell'F-35. Raccoglie dati di manutenzione, logistica e tattici (rotte di volo, minacce rilevate) e li condivide a livello mondiale con tutti gli operatori F-35 [19][20].
I partner non statunitensi hanno ripetutamente espresso preoccupazioni riguardo alla sovranità dei dati e alla sicurezza informatica [19]. ODIN, a differenza di ALIS, dovrebbe essere di proprietà del Dipartimento della Difesa USA anziché del produttore, ma il backbone cloud funziona tramite hyperscaler commerciali USA (Microsoft, Amazon) [20].
I Mission Data Files contengono informazioni di intelligence altamente sensibili sulle minacce nemiche -- profili radar, ordine elettronico della minaccia, parametri degli armamenti. Solo gli USA creano e controllano questi file [21][22]:
Il software di missione dell'F-35 comprende oltre 25 milioni di righe di codice, interamente sotto controllo USA. Nessun Paese partner ottiene diritti di lettura o di audit. La Svizzera non può effettuare audit di sicurezza indipendenti del software di missione [18].
I pezzi di ricambio vengono distribuiti attraverso un pool globale che dipende dalla prioritizzazione USA. Uno stoccaggio svizzero autonomo di pezzi di ricambio per mesi -- come necessario per uno Stato neutrale -- non è previsto nel sistema F-35.
Non è necessario un interruttore fisico per paralizzare una flotta F-35. Il trattenimento di pezzi di ricambio, aggiornamenti software o aggiornamenti MDF degrada operativamente una flotta entro 30-60 giorni [23][24].
| Caso | Misura | Conseguenza | Fonte |
|---|---|---|---|
| Turchia (2019) | Acquisto del sistema russo S-400 | Esclusione dal programma F-35, sanzioni CAATSA | [25] |
| EAU (2021) | Preoccupazioni Huawei/5G | Accordo F-35 di fatto fallito | [26] |
| Pakistan | Restrizioni d'impiego F-16 per decenni | Sovranità limitata nella manutenzione e nell'impiego | [25] |
Questi casi dimostrano che gli USA utilizzano le restrizioni ITAR come strumento di pressione di politica estera -- indipendentemente dai contratti esistenti.
La guerra di aggressione russa contro l'Ucraina ha cambiato fondamentalmente il panorama della sicurezza in Europa. La trasformazione delle forze armate russe sotto la pressione della guerra di logoramento -- dalla dottrina meccanizzata classica alla guerra basata sui droni con produzione industriale di massa -- ha implicazioni dirette per la sicurezza europea [27][28][29].
Armi ipersoniche:
| Sistema d'arma | Velocità | Gittata | Stato | Fonte |
|---|---|---|---|---|
| Kinzhal (Kh-47M2) | Mach 10 (dati russi; misurazioni ucraine: ca. Mach 3.6) | 500-2'000 km | In uso (Ucraina) | [30] |
| Zircon (SS-N-33) | Mach 8-9 | 250-500 km | In uso da feb. 2024 (Ucraina) | [30][31] |
Sciami di droni: L'economia di guerra russa produce droni Shahed-136/Geranium-2 in grande quantità. Nell'ottobre 2025 la Russia ha impiegato ca. 5'300 droni Shahed, 74 missili da crociera e 148 missili balistici contro l'Ucraina -- una triplicazione rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente [32]. L'asimmetria dei costi è fondamentale: un drone Shahed costa USD 20'000-50'000, un missile intercettore Patriot USD 3-4 milioni -- un rapporto di 1:150 [33].
Guerra ibrida: La Russia conduce già una guerra ibrida contro l'Europa che comprende spionaggio, sabotaggio, attacchi informatici e disinformazione [34]. Atti di sabotaggio del GRU contro infrastrutture europee sono documentati.
Il Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC) ha pubblicato nel 2025 il rapporto sulla situazione "Sicurezza della Svizzera 2025" con una valutazione storicamente senza precedenti [35][36].
Il radar situazionale del SIC mostra 15 focolai simultaneamente [35]. La Svizzera non è osservatrice, ma parte coinvolta del confronto globale.
Minacce specifiche:
| Minaccia | Descrizione | Rilevanza per la difesa aerea |
|---|---|---|
| Alpi come ombra radar | Missili da crociera a volo radente sfruttano il Terrain Masking nelle valli alpine; il radar FLORAKO termina al confine | La copertura radar convenzionale presenta lacune |
| Zona di transito | Svizzera come potenziale zona di transito per attacchi aerei contro obiettivi NATO | La protezione della neutralità richiede il controllo dello spazio aereo |
| Cecità topografica | Valli senza capacità Look-Down per sistemi radar terrestri | Necessari aerei da combattimento con capacità Look-Down/Shoot-Down |
| Problema temporale | Armi ipersoniche dal confine austriaco a Berna: <45 secondi a Mach 8 | L'allerta precoce nazionale da sola non è sufficiente |
| Infrastrutture critiche vulnerabili | Rete energetica, centro finanziario (SIX), logistica (Reno), ferrovia | Devono poter essere difese dall'aria |
| Hub di spionaggio | Ginevra/Berna come obiettivi dei servizi di intelligence russi e cinesi (SIC 2025) | Minaccia accresciuta in fase pre-conflittuale |
Fonti: Rapporto sulla situazione SIC 2025 [35], SWP 2023 [37], armasuisse ipersonico [38], RUSI 2024/2025 [27][28]
L'analisi delle minacce porta a tre conclusioni imprescindibili:
La difesa puramente nazionale non è sufficiente. I tempi di reazione delle armi ipersoniche sono troppo brevi per un Paese con le dimensioni della Svizzera. Senza l'allerta precoce europea mancano secondi o minuti decisivi.
L'allerta precoce europea (ESSI) è fisicamente necessaria. Il "Recognized Air Picture" (RAP) estende l'orizzonte di rilevamento di 300-500 km oltre i confini svizzeri, fornendo alla difesa aerea il tempo di preallarme necessario [39][40].
La clausola di sospensione tutela la neutralità. La Svizzera, al momento della sua adesione all'ESSI (ottobre 2024), ha rilasciato una dichiarazione unilaterale che consente il ritiro dalla cooperazione in caso di conflitto armato di un membro ESSI [39][40][41].
Le Forze aeree svizzere hanno due compiti principali:
| ID | Requisito | Priorità | Motivazione |
|---|---|---|---|
| LP-001 | Capacità QRA 24/7 con almeno 2 aerei armati in prontezza | OBBLIGATORIO | Operativamente attuato dal 2021 [42] |
| LP-002 | Tempo di reazione: decollo entro 15 minuti dall'allarme | OBBLIGATORIO | Standard QRA [42] |
| LP-003 | Identificazione e intercettazione nell'intero spazio aereo svizzero | OBBLIGATORIO | ~10 Hot Missions, ~200 Live Missions/anno [42] |
| LP-004 | Identificazione visiva (giorno e notte) | OBBLIGATORIO | Capacità di volo notturno con infrarosso/visione notturna |
| LP-005 | Scorta e deviazione controllata di aeromobili civili | OBBLIGATORIO | Procedura standard in caso di violazione dello spazio aereo |
| LP-006 | Sicurezza di grandi eventi (WEF, conferenze ONU) | OBBLIGATORIO | Incarico regolare [43] |
| LP-007 | Operatività autonoma senza dipendenza da sistemi stranieri | OBBLIGATORIO | Principio di neutralità [44] |
| LP-008 | Bassi costi operativi per ora di volo | AUSPICABILE | Restrizione di bilancio [4] |
| ID | Requisito | Priorità | Motivazione |
|---|---|---|---|
| LV-001 | Superiorità aerea: combattimento aereo BVR e WVR | OBBLIGATORIO | Compito principale [11] |
| LV-002 | Contrasto di missili da crociera e obiettivi balistici (con BODLUV) | OBBLIGATORIO | Mutato panorama delle minacce [11][35] |
| LV-003 | MC Rate >80% in caso di emergenza | OBBLIGATORIO | Con 35 o meno velivoli, ognuno è critico [4] |
| LV-004 | Decentramento: operatività da più sedi | OBBLIGATORIO | Il Consiglio federale ha deciso il decentramento [45] |
| LV-005 | Idoneità alle caverne (Meiringen) | AUSPICABILE | Unico aeroporto militare in caverna attivo [46] |
| LV-006 | Operatività EMCON (controllo delle emissioni, minima irradiazione) | AUSPICABILE | Sopravvivenza [11] |
| LV-007 | Capacità di resistenza: operatività autonoma per settimane senza rifornimento esterno | OBBLIGATORIO | La neutralità richiede indipendenza logistica [11][44] |
| LV-008 | Ricognizione aerea e assegnazione degli obiettivi per BODLUV | AUSPICABILE | Interconnessione con Patriot [11][47] |
| LV-009 | Integrazione in un sistema di difesa aerea interconnesso | OBBLIGATORIO | Air2030 come sistema complessivo [11][47] |
| LV-010 | Dimensione della flotta: 55-70 (rapporto degli esperti), realistico 28-36 (budget) | CRITICO | Gruppo di esperti vs. Consiglio federale [4][11] |
| ID | Requisito | Priorità | Motivazione |
|---|---|---|---|
| TA-001 | Moderno radar AESA | OBBLIGATORIO | Stato dell'arte |
| TA-002 | Fused Situational Awareness (fusione sensoriale completa) | OBBLIGATORIO | Vantaggio decisivo di capacità bellica |
| TA-003 | Capacità di combattimento BVR (AMRAAM o Meteor) | OBBLIGATORIO | Sopravvivenza nel primo ingaggio [11] |
| TA-004 | Capacità di combattimento WVR (AIM-9X o IRIS-T) + cannone di bordo | OBBLIGATORIO | Polizia aerea e combattimento ravvicinato |
| TA-005 | Guerra elettronica (suite EloKa) | OBBLIGATORIO | Sopravvivenza |
| TA-006 | Datalink compatibili NATO (Link 16) + operatività autonoma | OBBLIGATORIO | Interoperabilità senza adesione [44] |
| TA-007 | Soluzione SATCOM europea (senza dipendenza da US-MILSATCOM) | OBBLIGATORIO | Comunicazione sovrana in caso di emergenza [11][44] |
| TA-008 | Caratteristiche Stealth (sezione radar ridotta) | AUSPICABILE | Vantaggio di sopravvivenza, ma non indispensabile per la polizia aerea |
| TA-009 | Supercruise o >Mach 1.5 | AUSPICABILE | Rapida conquista dello spazio nell'area alpina |
| TA-010 | Raggio d'azione min. 500 nm | AUSPICABILE | Copertura dell'intero spazio aereo da ogni aeroporto |
| TA-011 | Capacità di combattimento notturno e in ogni condizione meteorologica | OBBLIGATORIO | Impiego 24/7 |
| TA-012 | Potenziale di crescita (30+ anni) | AUSPICABILE | Durata di vita fino al 2060+ [4] |
| TA-013 | Silent Attack: ingaggio senza propria emissione radar | OBBLIGATORIO | Sopravvivenza |
Nel combattimento aereo moderno, ogni emissione radar attiva tradisce la propria posizione. I moderni sistemi ESM rilevano la radiazione radar nemica a distanze pari a due-tre volte la portata del proprio radar. Un aereo da combattimento che vuole sopravvivere in caso di conflitto deve disporre di opzioni di ingaggio a bassa emissione o completamente passive.
| Metodo | Funzionamento | Scopo d'impiego |
|---|---|---|
| ARM (Anti-Radiation Missile) | Missili che si dirigono sulle emissioni radar nemiche (es. AGM-88 HARM/AARGM) | Contrasto di radar di difesa aerea senza propria emissione radar |
| HOJ (Home-on-Jam) | Missili con capacità HOJ si dirigono sui disturbatori nemici | Punizione delle contromisure elettroniche |
| IRST-basiertes Targeting | Impiego armi puramente ottico/infrarosso tramite sistema IRST | Ingaggio aria-aria completamente passivo |
| Third-Party Targeting | Sensori passivi + dati obiettivo tramite datalink crittografati (Link 16) da altre piattaforme | Combattimento basato sulla rete: un aereo localizza, un altro ingaggia |
Profilo EMCON (Emission Control): L'intera sequenza di Silent Attack viene condotta in silenzio radio: nessun radar attivo, nessun trasmettitore datalink attivo, nessuna emissione radio. L'aereo opera con sensori passivi (ESM, IRST) e riceve i datalink solo in modalità lettura.
| ID | Requisito | Priorità | Motivazione |
|---|---|---|---|
| SO-001 | Operatività autonoma senza autorizzazione del Paese produttore | OBBLIGATORIO | Obbligo di neutralità, rischio Kill Switch |
| SO-002 | Architettura di sistema aperta (OSA): interfacce documentate, struttura modulare | OBBLIGATORIO | Indipendenza a lungo termine |
| SO-003 | Accesso al codice sorgente: min. diritti di lettura/audit, idealmente diritti di modifica | OBBLIGATORIO | Audit di sicurezza, adattamenti nazionali [18][49] |
| SO-004 | Nessun lock-in ITAR | OBBLIGATORIO | ITAR conferisce un diritto di veto de facto; incompatibile con la neutralità [16][17] |
| SO-005 | Transfer of Technology (ToT): trasferimento tecnologico contrattuale | OBBLIGATORIO | Manutenzione autonoma, capacità di resistenza |
| SO-006 | Integrazione di armi e sensori non americani | OBBLIGATORIO | Flessibilità nell'armamento (Meteor, IRIS-T, EloKa europeo) |
Un'architettura di sistema aperta significa interfacce documentate e standardizzate anziché una black box monolitica:
Controesempio F-35: ALIS/ODIN come sistema proprietario in cui tutti i dati di manutenzione vengono trasmessi a Lockheed Martin [19]. Nessuna visibilità sui flussi di dati per la Svizzera.
ITAR (International Traffic in Arms Regulations) è la normativa statunitense sul controllo delle esportazioni per materiale bellico [16]. Per ogni sistema d'arma con componenti USA vale: impiego, manutenzione, integrazione degli armamenti e trasferimento tecnologico richiedono l'autorizzazione USA. Un aereo da combattimento sotto completo controllo ITAR non è de facto impiegabile in modo sovrano.
Importante differenziazione: Anche gli aerei da combattimento europei possono contenere parzialmente componenti USA (es. Gripen E: motore GE F414, ca. 1/3 componenti USA [50][51]). Decisivo è il grado di dipendenza: un singolo motore sostituibile presenta un profilo di rischio diverso da un sistema interamente soggetto a ITAR (F-35). I regimi di esportazione europei (Francia, Svezia, consorzio Eurofighter) sono dimostratamente meno restrittivi per acquirenti neutrali [17][52].
| Livello ToT | Descrizione | Priorità |
|---|---|---|
| Livello 1: Manutenzione | Le aziende svizzere eseguono autonomamente tutti i livelli di manutenzione | OBBLIGATORIO |
| Livello 2: Riparazione componenti | Riparazione di componenti chiave (motore, radar, EloKa) in Svizzera | OBBLIGATORIO |
| Livello 3: Adattamento software | Adattamenti nazionali (crittografia, profili datalink, database tattici) | OBBLIGATORIO |
| Livello 4: Produzione parziale | Produzione di componenti selezionati in Svizzera (Offset) | AUSPICABILE |
| Livello 5: Integrazione armamenti | Integrazione e certificazione autonoma degli armamenti | AUSPICABILE |
Modello di riferimento Brasile-Svezia: Il Brasile ha ottenuto con l'acquisto del Gripen E un ampio trasferimento tecnologico: accesso al codice sorgente, assemblaggio finale locale presso Embraer, partecipazione allo sviluppo software, formazione di oltre 350 specialisti brasiliani in Svezia [49][53]. Questo è considerato il benchmark per il ToT.
| ID | Requisito | Priorità | Motivazione |
|---|---|---|---|
| PO-001 | Compatibilità con la neutralità svizzera | OBBLIGATORIO | Base costituzionale [44] |
| PO-002 | Legittimazione parlamentare e democratica | OBBLIGATORIO | Air2030: 50.1% sì [3] |
| PO-003 | Affari offset: almeno 60% del valore di acquisizione | OBBLIGATORIO | Disposizione di legge [48] |
| PO-004 | Budget: max. CHF 6 miliardi | OBBLIGATORIO | Decreto federale [4] |
| PO-005 | Stima plausibile dei costi del ciclo di vita con riserve | OBBLIGATORIO | Esperienza Canada: +46% [13] |
| PO-006 | Cooperazione con gli Stati confinanti senza adesione alla NATO | AUSPICABILE | Rete di situazione aerea, esercitazioni congiunte [44][47] |
| ID | Requisito | Priorità | Motivazione |
|---|---|---|---|
| IF-001 | Operatività da 3 aeroporti attivi (Payerne, Emmen, Meiringen) | OBBLIGATORIO | Infrastruttura esistente [45] |
| IF-002 | Operatività da sedi alternative (aeroporti civili, tratti autostradali) | AUSPICABILE | Decentramento [45] |
| IF-003 | Compatibilità con le caverne (Meiringen) | AUSPICABILE | Caverna ristrutturata per F/A-18 (CHF 120 mio.) [46] |
| IF-004 | Lunghezza della pista: operatività da 2'000 m | AUSPICABILE | Meiringen: 2'020 m, Payerne: 2'985 m |
| IF-005 | Compatibilità del carburante (JP-8 / Jet A-1) | OBBLIGATORIO | Standard |
I tre aerei da combattimento europei che possono essere presi in considerazione per un'acquisizione svizzera:
La ponderazione si basa sul metodo AHP (Analytic Hierarchy Process) e priorizza i requisiti classificati come OBBLIGATORI:
| Criterio | Ponderazione | Motivazione |
|---|---|---|
| Sovranità (OSA, codice sorgente, assenza di ITAR, ToT) | 25% | Requisiti OBBLIGATORI SO-001 a SO-006; esistenziale per uno Stato neutrale |
| Disponibilità (MC Rate) | 20% | Requisito OBBLIGATORIO LO-001/LV-003; vitale per una piccola flotta |
| Costi operativi (CPFH, LCC) | 15% | Requisito AUSPICABILE LO-003; determina la produzione di ore di volo nel budget |
| Efficacia (combattimento aereo, fusione sensoriale) | 15% | Requisiti OBBLIGATORI TA-001 a TA-013 |
| Compatibilità con la Svizzera (infrastruttura, decentramento) | 10% | Requisiti OBBLIGATORI IF-001 a IF-005, LV-004 |
| Offset e partecipazione industriale | 10% | Requisito OBBLIGATORIO PO-003 |
| Cooperazione con Stati confinanti | 5% | Requisito AUSPICABILE PO-006 |
| Criterio | Valutazione | Motivazione |
|---|---|---|
| Sovranità | 4/5 | Accesso al codice sorgente più completo di tutti i moderni aerei da combattimento occidentali (riferimento contratto Brasile con accesso al software di missione e assemblaggio finale locale [49][53]). Architettura avionica aperta, interfacce documentate. Limitazione: ca. 1/3 componenti USA, in particolare il motore GE F414 (RM16), soggetti a ITAR [50][51]. Questo è un rischio inferiore rispetto all'F-35 (intero sistema sotto ITAR), ma non trascurabile. |
| Disponibilità | 5/5 | Gripen C/D: regolarmente >90% MC Rate, picchi 95% [54]. Gripen E alla CRUZEX 2024 (Brasile): quasi ogni giorno tutti e sette i velivoli erano disponibili sulla flightline [55]. Nella valutazione svizzera il Gripen E ha raggiunto oltre l'85% con supporto minimo [54]. |
| Costi operativi | 5/5 | CPFH più basso di tutti i moderni jet da combattimento occidentali di questa classe [56]. Il design monomotore riduce strutturalmente i costi di carburante e manutenzione. |
| Efficacia | 3/5 | Radar AESA Leonardo Raven ES-05 con innovativa antenna riposizionabile (+-100 gradi Field of Regard) [57]. Integrazione Meteor (BVR) e IRIS-T (WVR). Buona fusione sensoriale. Limitazione: Carico utile e autonomia inferiori rispetto a Rafale/Eurofighter (monomotore, piattaforma più leggera). |
| Compatibilità con la Svizzera | 5/5 | Esplicitamente concepito per operazioni decentrate: decolli da strada, piste corte, piccola impronta logistica, rapido turnaround [53]. Ideale per la dottrina svizzera con 3 aeroporti e sedi alternative. |
| Offset | 5/5 | Il modello Brasile mostra il massimo ToT con assemblaggio finale locale. Colombia (2025): contratto da USD 3.6 mld. con offset completi [58]. Saab ha offerto esplicitamente al Canada 12'600 posti di lavoro con 72 Gripen [59]. |
| Cooperazione | 3/5 | Nessun Paese direttamente confinante utilizza il Gripen. Compatibile NATO tramite Link 16. La Svezia, come Stato storicamente neutrale, comprende le esigenze svizzere meglio dei grandi Stati industriali NATO. |
Punteggio complessivo ponderato Gripen E: 4.35 / 5.00
| Criterio | Valutazione | Motivazione |
|---|---|---|
| Sovranità | 4/5 | Dassault ha progettato il Rafale deliberatamente senza ITAR [52][60]. Limitazione: L'accesso al codice sorgente è negoziabile, ma non garantito -- la Francia ha rifiutato all'India l'accesso al codice sorgente per 114 Rafale (2026) [62]. |
| Disponibilità | 4/5 | Armée de l'Air: 75-80% MC Rate [54][63]. Nettamente superiore al livello F-35, ma inferiore ai valori del Gripen. |
| Costi operativi | 3/5 | EUR 14'000-20'000 CPFH (dati francesi) [63]. Il design bimotore aumenta il consumo di carburante. |
| Efficacia | 5/5 | Radar AESA RBE2 (Thales), suite EloKa SPECTRA, armamento Meteor + MICA, IRST. Collaudato in combattimento: Operazioni in Mali, Libia, Siria, Iraq per decenni [60]. |
| Compatibilità con la Svizzera | 3/5 | Piattaforma più grande e pesante del Gripen E. Non concepita primariamente per operazioni decentrate. Il bimotore offre tuttavia un vantaggio di sicurezza in caso di guasto a un motore sopra le Alpi. |
| Offset | 3/5 | La Francia offre ToT, ma con limitazioni. Quote di offset storicamente inferiori a quelle di Saab. |
| Cooperazione | 4/5 | La Francia è un Paese direttamente confinante. L'Armée de l'Air utilizza il Rafale. Esercitazioni congiunte e coordinamento dello spazio aereo già consolidati. |
Punteggio complessivo ponderato Rafale F4: 3.80 / 5.00
| Criterio | Valutazione | Motivazione |
|---|---|---|
| Sovranità | 3/5 | Controlli alle esportazioni europei (meno restrittivi di ITAR). Limitazione: La struttura del consorzio (4 nazioni) complica le decisioni. La Germania ha in passato bloccato esportazioni. La Tranche 4 con ECRS Mk 1 utilizza l'Open Architecture Mission System [64][65]. |
| Disponibilità | 3/5 | Ca. 60-70% MC Rate. Onere di manutenzione superiore a Gripen e Rafale [66]. |
| Costi operativi | 2/5 | CPFH più alto dei tre candidati europei. Ca. EUR 36'000 (UniBw München 2013) fino a USD 60'000-65'000 (stime più recenti) [66][67]. |
| Efficacia | 4/5 | Radar AESA Captor-E (ECRS Mk 1) per la Tranche 4 [64][65]. Integrazione Meteor, buone prestazioni di volo (Supercruise). Pirate IRST di serie. |
| Compatibilità con la Svizzera | 3/5 | Piattaforma più grande, non concepita per operazioni decentrate. Necessita di aeroporti militari completi. |
| Offset | 4/5 | Germania e Italia sono Paesi confinanti e partner del consorzio. Potenziale per una partecipazione industriale completa. |
| Cooperazione | 5/5 | Germania, Italia e Austria utilizzano o acquisiscono l'Eurofighter -- tutti sono Stati confinanti della Svizzera. |
Punteggio complessivo ponderato Eurofighter Typhoon T4: 3.20 / 5.00
| Rango | Candidato | Punteggio ponderato |
|---|---|---|
| 1 | Gripen E | 4.35 / 5.00 |
| 2 | Rafale F4 | 3.80 / 5.00 |
| 3 | Eurofighter Typhoon T4 | 3.20 / 5.00 |
Il Gripen E ottiene il punteggio più alto grazie alla combinazione superiore di sovranità, disponibilità, costi operativi e compatibilità con la Svizzera. Limitazione efficacia: Il Gripen E ha la valutazione più bassa nell'efficacia (3/5). La piattaforma monomotore e più leggera ha un carico utile e un'autonomia inferiori rispetto al Rafale o all'Eurofighter. Per gli scenari svizzeri (polizia aerea, difesa aerea nel proprio spazio aereo) questo è accettabile.
Configurazione: 55-60 Gripen E (o un altro modello europeo)
Vantaggi:
Svantaggi:
Valutazione realistica: Questa opzione sarebbe ideale in base ai requisiti, ma è politicamente quasi irrealizzabile a causa del contratto esistente, a meno che gli aumenti dei costi non diventino così massicci da rendere economicamente giustificabile un'uscita dal contratto.
Configurazione: 15 F-35A + 35 Gripen E = 50 aerei da combattimento
| Posizione | Quantità | Prezzo unitario (stimato, incl. logistica iniziale) | Totale |
|---|---|---|---|
| F-35A | 15 | ca. CHF 190 mio. | CHF 2.85 mld. |
| Gripen E | 35 | ca. CHF 90 mio. (basato sugli accordi Brasile/Colombia [49][58]) | CHF 3.15 mld. |
| Totale | 50 | -- | CHF 6.00 mld. |
Nota sui prezzi unitari: I prezzi unitari del Gripen E variano considerevolmente a seconda della configurazione contrattuale. Per questo calcolo viene utilizzato un valore medio conservativo di CHF 90 mio. che include un solido pacchetto logistico e di ToT. I costi effettivi dovrebbero essere determinati in una valutazione formale.
| Compito | F-35A (15 unità) | Gripen E (35 unità) |
|---|---|---|
| Polizia aerea 24/7 QRA | Riserva / carico di punta | Primario (basso CPFH, alto MC Rate) |
| Difesa aerea in caso di emergenza | Primario (fusione sensoriale, BVR, combattimento in rete) | Secondario (WVR, ricognizione, supporto) |
| Formazione | Secondario | Primario (costi inferiori, maggiore disponibilità) |
| Operatività quotidiana / grandi eventi | Secondario (risparmio di ore di volo costose) | Primario |
| Configurazione | Dimensione flotta | MC Rate | Operativi |
|---|---|---|---|
| 35 o meno F-35A (Status Quo) | max. 35 | ca. 51% [9] | ~18 |
| 15 F-35A + 35 Gripen E (Opzione B) | 50 | F-35: 51%, Gripen: 90% | ~8 F-35 + ~32 Gripen = ~40 |
Fattibilità: La Svizzera ha operato contemporaneamente fino al 2003 F/A-18 Hornet, F-5 Tiger e Mirage III -- tre modelli in parallelo. Il Canada discute attivamente nel 2026 un approccio a flotta mista con F-35 e Gripen E [59][68].
Configurazione: Numero massimo possibile di F-35A nel budget di CHF 6 mld. (35 o meno unità)
Vantaggi:
Rischi:
| Categoria di rischio | Descrizione | Requisiti interessati |
|---|---|---|
| Dipendenza totale ITAR | Intero sistema d'arma sotto controllo USA alle esportazioni | SO-001, SO-004, SO-005, SO-006 |
| MC Rate <80% | 51% disponibilità dell'intera flotta; con 35 jet: solo ~18 operativi | LO-001, LV-003, LV-010 |
| Flusso dati ALIS/ODIN | Dati di manutenzione e missione fluiscono verso LM/US-DoD | SO-002, SO-003 |
| MDF sotto controllo USA | "Cervello" del jet non in mani svizzere | SO-001, SO-003, LV-007 |
| Aumenti dei costi | +46% (Canada), +44% Sustainment globale, CHF 0.65-1.3 mld. costi aggiuntivi CH | PO-004, PO-005, LO-003 |
| Nessun codice sorgente | 25+ mio. righe di codice sotto controllo USA | SO-003, SO-005 |
| Flotta più piccola | Max. 35 jet vs. richiesta esperti 55-70 | LV-010 |
Conclusione Opzione C: Questa è l'opzione più rischiosa. Tutti i rischi di sovranità, disponibilità e costi rimangono. La flotta è la più piccola di tutte e tre le opzioni e non soddisfa diversi requisiti OBBLIGATORI o li soddisfa solo con ipotesi ottimistiche.
La Svizzera ha firmato la dichiarazione di adesione all'ESSI il 17 ottobre 2024 ed è il 15° membro dell'iniziativa [39][40].
| Parametro | Valore |
|---|---|
| Adesione Svizzera | 17 ottobre 2024 (MoU e dichiarazione di adesione) |
| Numero di membri ESSI | 15 (stato 2024) |
| Focus di acquisizione Svizzera | Patriot (BODLUV) + IRIS-T SLM (5 sistemi, CHF 660 mio.) |
| Tutela della neutralità | Dichiarazione unilaterale di adesione con clausola di sospensione |
La Svizzera ha fissato le sue riserve nel quadro del diritto di neutralità in una dichiarazione unilaterale pubblica di adesione [40][41]:
| Tecnologia | Descrizione | Rilevanza per la Svizzera | Fonte |
|---|---|---|---|
| Passive Coherent Location (PCL) | Radar passivo (es. Hensoldt TwInvis): utilizza segnali DAB+/5G, non emette nulla, portata 250 km | Ideale per valli alpine: i segnali DAB+ inondano le valli, radar senza sorgente emittente | [69][70] |
| Rilevamento acustico di droni | Reti di sensori con riconoscimento sonoro basato su IA | Lessons Learned Ucraina: 14'000+ sensori, rilevamento droni ca. 5 km | [71][72] |
| Armi a energia diretta (DEW) | Laser ad alta energia (Rheinmetall Skyranger 30 HEL, 20-100 kW) | Contro droni, <9 EUR/colpo vs. milioni per un missile | [73] |
| High-Power Microwave (HPM) | Epirus Leonidas: sciame di 49 droni neutralizzato con un singolo impulso (100% tasso di successo, ago. 2025) | Efficienza dei costi: ca. 5 centesimi USD/abbattimento | [74] |
L'analisi dei requisiti OBBLIGATORI, del panorama delle minacce e dei candidati europei porta a una chiara raccomandazione: Opzione B -- un High-Low-Mix di 15 F-35A e 35 Gripen E -- è la configurazione che meglio soddisfa i requisiti definiti.
| Requisito OBBLIGATORIO | Opzione B (15 F-35 + 35 Gripen) | Opzione C (35 o meno F-35) |
|---|---|---|
| SO-001: Operatività autonoma | Operatività di base (Gripen) sovrana | Completamente dipendente da autorizzazioni USA |
| SO-004: Nessun lock-in ITAR | La quota Gripen riduce la dipendenza complessiva | Intero sistema sotto ITAR |
| LO-001/LV-003: MC Rate >80% | ~40 su 50 operativi (~80%) | ~18 su 35 operativi (~51%) |
| LV-007: Capacità di resistenza | Pezzi di ricambio Gripen approvvigionabili indipendentemente | Completa dipendenza dalle catene di fornitura USA |
| LV-010: Dimensione della flotta | 50 velivoli | Max. 35 velivoli |
| PO-004: Budget CHF 6 mld. | Nel budget (15 x 190 + 35 x 90 = 6.0 mld.) | Nel budget (con riduzione a 35 o meno) |
| LO-003: CPFH | Media nettamente inferiore (gran parte su Gripen) | USD 34'000-36'000 per ora |
| Rischio | Opzione A (60 Gripen) | Opzione B (15 F-35 + 35 Gripen) | Opzione C (35 o meno F-35) |
|---|---|---|---|
| Rischio di sovranità | Basso | Medio (solo quota F-35) | Alto |
| Rischio di disponibilità | Basso (>90% MC) | Basso (flotta complessiva ~80%) | Alto (51% MC) |
| Rischio di costo | Basso | Medio (quota F-35) | Alto (Canada: +46%) |
| Rischio politico | Alto (uscita dal contratto) | Medio (riduzione contrattuale) | Basso (Status Quo) |
| Complessità logistica | Bassa (1 modello) | Media (2 modelli) | Bassa (1 modello) |
| Lacuna nella fusione sensoriale | Media | Bassa (F-35 per High-End) | Bassa |
| Rischio dimensione flotta | Basso (55-60 jet) | Basso (50 jet) | Alto (max. 35 jet) |
L'Opzione B offre il miglior compromesso tra:
La decisione richiede coraggio politico, poiché significa una deviazione dal piano esistente. Ma i fatti -- rischi ITAR documentati, 51% di tasso di disponibilità, +46% di aumento dei costi in Canada, riduzione a 35 o meno unità a causa dei prezzi aumentati -- suggeriscono che il piano esistente non soddisfa i propri requisiti.
[1] Bundesrat (2021): Air2030 -- Bundesrat beschliesst Beschaffung von 36 Kampfflugzeugen des Typs F-35A
[2] VBS: Air2030 -- Schutz des Luftraumes (Vertragsübersicht)
[3] Bundeskanzlei: Volksabstimmung 27. September 2020 -- Beschaffung neuer Kampfflugzeuge
[4] VBS (Dezember 2025): Air2030 -- Schweiz beschafft maximal mögliche Anzahl F-35A
[5] SRF (2025): Die Schweiz beschafft weniger F-35-Kampfjets als erwartet
[6] NZZ (2025): Die Schweiz muss bei der Beschaffung der F-35-Kampfjets Mehrkosten akzeptieren
[7] Flugrevue (2025): Schweiz reduziert F-35-Bestellung wegen explodierender Kosten
[8] VBS (Juni 2025): Air2030 -- Aktuelle Herausforderungen und weiteres Vorgehen (Festpreis)
[9] GAO-24-106703: F-35 Sustainment -- Costs Continue to Rise While Planned Use and Availability Have Decreased
[10] GAO-24-106703: F-35 Sustainment (PDF)
[11] VBS (2017): Luftverteidigung der Zukunft -- Bericht der Expertengruppe NKF (PDF)
[12] GAO Blog (2024): The F-35 Will Now Exceed $2 Trillion As the Military Plans to Fly It Less
[13] The Globe and Mail (2025): Canada's F-35 fighter jets purchase will cost nearly 50% more than disclosed, A-G finds
[14] CBC News (2025): F-35 program facing skyrocketing costs, pilot shortage and infrastructure deficit: AG report
[15] GAO-25-107632: F-35 Joint Strike Fighter -- Actions Needed to Address Late Deliveries
[16] U.S. Department of State: International Traffic in Arms Regulations (ITAR)
[17] European Security & Defence (2022): ITAR-Related Obstacles to Exports
[18] USNI News (2014): Foreign F-35 Partners Allowed More Freedom to Customize Fighter Software
[19] Infodas: Solving data sovereignty issues with the F-35 ALIS/ODIN system
[20] Air & Space Forces Magazine: F-35 Program Dumps ALIS for ODIN
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[23] The War Zone (2025): You Don't Need A Kill Switch To Hobble Exported F-35s
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[25] CSIS: The Great Unwinding -- The U.S.-Turkey Arms Sales Dispute
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[27] RUSI (2024): The Attritional Art of War -- Lessons from the Russian War on Ukraine
[28] RUSI (2025): Tactical Developments During the Third Year of the Russo-Ukrainian War (PDF)
[29] CSIS (2025): Lessons from the Ukraine Conflict
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[31] IFSH: Hyperschallwaffen in Europa (PDF)
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