L'acquisizione dell'F-35 da parte della Svizzera è il risultato di un complesso intreccio di consigliere e consiglieri federali, alti militari, funzionari degli armamenti, parlamentari e organizzazioni della società civile. Questa pagina documenta gli attori centrali, i loro ruoli e -- dove documentabile -- la discrepanza tra le dichiarazioni pubbliche e la successiva situazione fattuale.
Ruolo: Consigliera federale responsabile della decisione sul tipo F-35 e della firma del contratto. Ha diretto politicamente il programma Air2030 dalla valutazione al credito d'impegno. [1]
Dimissioni: Uscita dal Consiglio federale il 31 marzo 2025. Amherd ha citato motivi personali; non ha menzionato Air2030/F-35 come motivo delle dimissioni. [2]
Verifica dei fatti -- Garanzia di prezzo fisso:
| Dichiarazione (2022) | Situazione fattuale (2025) |
|---|---|
| "Abbiamo un prezzo fisso, e sono contenta proprio con riferimento all'inflazione." [3] | Gli USA chiedono 0,65--1,3 mld. CHF di costi aggiuntivi a causa dell'inflazione. [4] |
| "Se non possiamo firmare adesso, il prezzo improvvisamente cambierà." [3] | Nonostante la firma nel sett. 2022, gli USA chiedono costi aggiuntivi nel 2025. [5] |
| "È scritto così nei contratti -- e recentemente confermato dall'ambasciatore USA." [3] | Gli USA scrivono nel feb. 2025: il prezzo fisso era un "malinteso". I contratti FMS escludono controversie legali. [6] |
Ruolo: Successore di Viola Amherd. Ha assunto il dossier DDPS nel mezzo dei superamenti dei costi dell'F-35. [7]
Misure: Il Consiglio federale ha deciso nel dicembre 2025 sotto Pfister: il tetto di bilancio di 6 mld. CHF resta, nessun credito aggiuntivo, presumibilmente meno di 36 jet (stimati 24--30 unità). [8]
Ruolo: Il più alto militare della Svizzera durante la valutazione dell'F-35 e la firma del contratto. Ha assunto la carica il 1° gennaio 2020. [9]
Dimissioni: Ha annunciato le dimissioni il 30 gennaio 2025, poche settimane dopo Amherd. [10]
Ruolo: Successore di Süssli. Assume la realizzazione operativa dell'acquisizione dell'F-35 inclusa la quantità ridotta. [11]
Ruolo: Successore di Peter "Bäbi" Merz come capo delle Forze aeree. Responsabile dell'integrazione dell'F-35A nelle Forze aeree svizzere. [12]
Ruolo: Ha condotto i test di volo operativi e la valutazione tecnica dei candidati durante Air2030. Da ottobre 2017 a fine 2020 responsabile del progetto Nuovo aereo da combattimento (NKF), da gennaio 2021 responsabile di Air2030, da luglio 2021 a settembre 2025 comandante delle Forze aeree. Figura militare centrale dell'acquisizione dell'F-35. [13]
Partenza: Ha lasciato l'esercito a fine settembre 2025 ed è diventato CEO della società di navigazione aerea Skyguide -- in un momento in cui il progetto F-35 è entrato nella sua crisi finora più grave.
Verifica dei fatti -- Promesse vs. realtà:
| Tema | Dichiarazione Merz | Situazione fattuale |
|---|---|---|
| Costi | "L'F-35A è l'aereo da combattimento più prestante e al contempo più economico." (LinkedIn, marzo 2025) [53] | Prezzo fisso saltato: +650 mln. fino a 1,3 mld. CHF di costi aggiuntivi. Quantità ridotta a ca. 30. Costi operativi garantiti solo per 10 anni. Costi di manutenzione USA +44% (GAO). [4][5][54] |
| Costi operativi | Tutti gli altri aerei da combattimento sarebbero "non solo qualitativamente inferiori, ma anche più costosi nell'acquisizione e nell'esercizio." [53] | Il retrofit del motore (ECU) non è incluso nel prezzo d'acquisto -- ca. 430 mln. CHF di costi aggiuntivi. GAO: >30'000 USD per ora di volo. [55][56] |
| Disponibilità | I bassi tassi MC della flotta USA sarebbero "non rilevanti" per la Svizzera, poiché i jet più nuovi sarebbero migliori. [57] | MC-Rate F-35A sceso dal 69% (2021) al 51,5% (2024) -- anche nelle macchine più recenti. FMC-Rate solo 36,4%. CBO (giugno 2025): la disponibilità dell'F-35 è "più bassa, in parte significativamente più bassa" rispetto ad altri jet della stessa età. [45][58] |
| Controllo dei dati | "Abbiamo i dati sotto controllo." (Hinwil, 07.11.2021) [59] | Dipendenza ALIS/ODIN: tutti i dati di missione vanno ai server Lockheed Martin a Fort Worth. Nessun accesso al codice sorgente. Nessun ricorso legale in caso di controversia. [59][6] |
| Sovranità | "Tutti gli aerei da combattimento occidentali utilizzano tecnologie americane." L'Europa e la Svizzera sarebbero "comunque" dipendenti dagli USA. [53] | Corretto, ma fuorviante: con l'F-35 la dipendenza è molto più profonda che con Rafale o Eurofighter, che permettono manutenzione nazionale e adattamenti software. I dazi punitivi di Trump (39%) e le richieste di costi aggiuntivi mostrano la reale leva. [60] |
| Tecnologia | "L'unico tipo di aereo che oggi e nel prossimo futuro sarà tecnologicamente rilevante." L'Europa sarebbe "indietro di 20-30 anni." [53] | Le capacità Block 4 sono in ritardo di almeno 5 anni (solo 2031). 174 jet consegnati in configurazione "truncated TR-3" non idonea al combattimento. [47] |
| Debacle | "L'acquisizione non è un debacle!" (NZZ, 12.09.2025) [61] | Tre mesi dopo: il Consiglio federale decide la riduzione della quantità perché il prezzo fisso è saltato. [8] |
Fonti: Watson [53], Tages-Anzeiger [53], Züriost [59], NZZ [61]
Ruolo: Direttrice della Divisione politica di sicurezza del DDPS. Responsabile dell'inquadramento strategico dell'acquisizione nel contesto della politica di sicurezza. [14]
Nota: Pulli non è la segretaria generale del DDPS (questa carica era ricoperta da Toni Eder, 2019--2023).
Ruolo: Direttore del Servizio delle attività informative della Confederazione. Le analisi delle minacce del SIC hanno contribuito alla giustificazione del programma Air2030. Dimissioni il 20 gennaio 2025. [10]
Ruolo: Capo degli armamenti responsabile al momento della firma del contratto il 19 settembre 2022. Ha firmato il contratto FMS insieme al responsabile del progetto Darko Savic. [15]
Pensionamento: Agosto 2023 -- un anno dopo la firma del contratto, prima che le conseguenze diventassero visibili.
Verifica dei fatti:
| Tema | Dichiarazione / Azione | Situazione fattuale |
|---|---|---|
| Avvertimento CDF | armasuisse sotto Sonderegger accusò il CDF di "mettere considerevolmente in pericolo gli interessi della Confederazione con questa affermazione" (luglio 2022) [22] | Il CDF aveva completamente ragione: nessun prezzo fisso applicabile. L'ex capo del CDF Huissoud: un chiarimento sarebbe stato possibile "in un'ora". [62] |
| Clausola prezzo fisso | Il comunicato stampa sulla firma del contratto parlava di "clausola specifica e dichiarazione separata che sanciscono il carattere di prezzo fisso." [63] | La clausola si è rivelata non vincolante. Gli USA definiscono il prezzo fisso un "malinteso". [6] |
| Firma del contratto | Ha firmato il 19.09.2022 nonostante l'avvertimento del CDF del maggio 2022. [15][21] | armasuisse aveva avuto tra maggio e settembre 2022 il tempo di chiarire l'incertezza sul prezzo fisso direttamente con la parte americana -- non lo ha fatto. [62] |
Ruolo: Ha diretto il progetto di acquisizione dell'F-35 presso armasuisse dalla valutazione fino a poco prima della pubblicazione dei costi aggiuntivi. Ha firmato il contratto il 19 settembre 2022. [15]
Partenza: Ha annunciato l'8 gennaio 2025 il suo passaggio a Pilatus -- temporalmente poco prima che la piena portata dei superamenti dei costi diventasse pubblica. [17]
Conflitto di interessi: Pilatus è come beneficiario di offset un diretto profittatore dell'acquisizione dell'F-35 con accesso alla tecnologia F-35. Savic aveva co-firmato gli accordi di offset. [64][65]
Verifica dei fatti -- Tre false dichiarazioni centrali:
| Dichiarazione Savic (2021) | Situazione fattuale (2025) |
|---|---|
| "Beneficiamo nell'acquisizione dell'F-35A di prezzi fissi, e in questi prezzi fissi è anche calcolata l'inflazione." [66] | Gli USA definiscono il prezzo fisso dal feb. 2025 un "malinteso". L'inflazione viene addebitata alla Svizzera. [6] |
| "Disponiamo di offerte vincolanti. Non ci saranno costi aggiuntivi." [66] | Costi aggiuntivi da 650 mln. a 1,3 mld. CHF confermati. Quantità ridotta a ca. 30. [4][8] |
| "Questo tipo di rischi [inflazione] non sono dalla nostra parte." [66] | La clausola contrattuale 4.4.1 dice il contrario: l'acquirente sostiene i costi anche in caso di superamento. [66] |
Fonti: Republik [66], SRF [17], cockpit.aero [64]
Ruolo: Successore di Sonderegger. Ha assunto l'acquisizione nella fase dei crescenti superamenti dei costi. [16]
Verifica dei fatti -- Promesse vs. realtà:
| Tema | Dichiarazione Loher | Situazione fattuale |
|---|---|---|
| Perizie | Ha fatto redigere due perizie (studio legale Homburger, studio legale USA) che confermavano il prezzo fisso. "Con ciò la questione era chiusa." (NZZ, 26.07.2025) [67] | Le perizie si sono rivelate insufficienti. Prof. Peter V. Kunz: "Anche un praticante presso Homburger avrebbe dovuto riconoscere che gli americani intendono qualcosa di diverso per prezzo fisso." [68] |
| Propri dubbi | "Per me era un enigma come la Svizzera avesse potuto ottenere dagli americani condizioni così speciali." (NZZ, 26.07.2025) [67] | Non conosceva nessun precedente per un prezzo fisso in un affare FMS. Nonostante ciò non ha intrapreso alcun chiarimento diretto con la parte americana. [67] |
| Rispetto del contratto | "Un contratto è un contratto, si dovrebbe pensare." (Conferenza stampa, 25.06.2025) [69] | Il ministro della difesa USA Hegseth ha comunicato personalmente a Pfister: gli USA non cambiano posizione. Il prezzo fisso è fuori discussione. (Watson, 13.08.2025) [70] |
| Più funzionalità | "La Svizzera riceve più funzionalità di quante ordinate." (Conferenza stampa, 12.12.2025) [71] | Diversivo: i costi aggiuntivi derivano da inflazione/materie prime, non da funzionalità aggiuntive. Le capacità Block 4 sono in ritardo di anni. [71] |
| Nessuna ingenuità | "Non siamo stati ingenui." (SRF Samstagsrundschau, 05.07.2025) [72] | Alla domanda diretta se conoscesse altri contratti in cui il fornitore si assume tutti i rischi: "No." [72] |
| Recesso dal contratto | Ha definito il recesso dal contratto come "ultima opzione in assoluto". L'F-35 sarebbe "militarmente assolutamente necessario." (25.06.2025) [69] | Svizzera senza mezzi di pressione: già pagati 650 mln. CHF, entro fine 2025 un miliardo. Nessun ricorso giuridico. [69] |
Flusso informativo: Primi segnali USA su costi aggiuntivi nell'agosto 2024 durante la visita di Loher. Comunicazione scritta nel febbraio 2025. Importo concreto solo a metà giugno 2025. La CdG-N ha deciso il 01.07.2025 un'ispezione sulla questione se il Consiglio federale e l'alta vigilanza siano stati informati correttamente. [35][66]
Fonti: NZZ [67][69], Tages-Anzeiger [68], SRF [72], Watson [70]
Ruolo: Successore di Darko Savic come responsabile del programma di acquisizione dell'F-35. Colonnello SMG, in precedenza capo di stato maggiore e vicecomandante dell'Esercito. [18]
Comunicazione pubblica: Forrer non ha rilasciato dichiarazioni pubbliche citabili dall'inizio del suo mandato nell'aprile 2025. La comunicazione è stata gestita dal capo degli armamenti Loher e dal consigliere federale Pfister. Ciò può essere interpretato come prudenza deliberata in una situazione politicamente tossica.
Verifica dei fatti -- armasuisse sull'inflazione (responsabilità istituzionale):
| Dichiarazione (2021) | Situazione fattuale (2025) |
|---|---|
| "L'inflazione è già inclusa nel prezzo, tali rischi non sono dalla parte svizzera." [19] | La DSCA giustifica nel 2025 l'aumento dei costi esplicitamente con l'inflazione e l'aumento dei prezzi delle materie prime. [20] |
Ruolo: Sotto Huissoud il CDF ha pubblicato il 18 maggio 2022 il rapporto 21410 con l'avvertimento centrale: "Nessuna certezza giuridica per un prezzo fisso nel senso di un prezzo forfettario secondo la giurisprudenza svizzera." [21]
Reazione del DDPS: Il DDPS ha respinto veementemente la raccomandazione del CDF definendola una minaccia per gli "interessi della Confederazione". [22]
Conferma 2025: Gli avvertimenti del CDF del 2022 si sono rivelati completamente corretti. Il consigliere nazionale UDC Thomas Hurter ha ammesso nel 2025: "Il CDF aveva ragione." [23]
Retrospettiva Huissoud (2025): armasuisse avrebbe avuto tempo dopo il rapporto CDF del maggio 2022 di chiarire l'incertezza -- "si sarebbe potuto fare in un'ora." Invece armasuisse ha firmato il contratto nel settembre 2022 senza adeguamenti. [62]
Ruolo: Relatore della Commissione della politica di sicurezza del Consiglio nazionale (CPS-N). Voce parlamentare centrale per l'acquisizione dell'F-35. [23] [24]
Verifica dei fatti -- Promesse vs. realtà:
| Tema | Dichiarazione Hurter | Situazione fattuale |
|---|---|---|
| Urgenza | Il 15.09.2022 ha avvertito che un ritardo nella firma del contratto avrebbe comportato costi aggiuntivi per inflazione: l'F-35 sarebbe in uno slot di produzione. [24] | Il contratto è stato firmato nei tempi previsti -- i costi aggiuntivi sono arrivati comunque. L'argomento dell'urgenza era pretestuoso. [4][5] |
| Attacco al CDF | Nel 2022 annunciò un intervento per la privatizzazione del CDF. Criticò il direttore del CDF come "piuttosto politico e troppo poco sostanziale." [73] | Ha ammesso nel 2025: "Ora sappiamo che il CDF aveva ragione riguardo alla tematica del prezzo fisso." [23] |
| Dubbi propri repressi | "Avevo i miei dubbi, ma non potevamo verificare. Ogni volta che qualcuno chiedeva, il DDPS reagiva quasi aggressivamente: 'È un prezzo fisso, smettetela con le domande.'" (NZZ, 03.09.2025) [74] | Il prezzo fisso non era un prezzo fisso. I dubbi di Hurter sono stati repressi a favore della narrativa del DDPS. |
| Dipendenza USA | Ha ammesso che dagli USA la Svizzera diventerebbe "un po' dipendente". [24] | La dipendenza è molto più grave di "un po'": nessun ricorso legale, nessun meccanismo di risoluzione delle controversie, sistema FMS senza margine di negoziazione. [6] |
Valutazione: Hurter è l'unico sostenitore che nel 2025 ha ammesso pubblicamente che il CDF aveva ragione. La sua autocritica ("Col senno di poi avremmo dovuto essere più attenti") non lo scagiona però: nel 2022 cercò attivamente di indebolire l'unica istituzione che aveva correttamente avvertito.
Fonti: NZZ [74], Tages-Anzeiger [73], SRF [24], Blick [75]
Ruolo: Consigliere agli Stati, membro della Commissione della politica di sicurezza del Consiglio degli Stati (CPS-S). Forte sostenitore dell'acquisizione dell'F-35. [25]
Verifica dei fatti -- Promesse vs. realtà:
| Tema | Dichiarazione Salzmann | Situazione fattuale |
|---|---|---|
| Fiducia nel prezzo fisso | "Ci è sempre stato assicurato dal DDPS e da Viola Amherd che la Svizzera può acquistare l'F-35 a un prezzo fisso." (Tages-Anzeiger, 04.03.2025) [76] | Prezzo fisso saltato. Salzmann si è affidato senza propria verifica alle assicurazioni del DDPS. |
| Richieste ripetute | "Abbiamo chiesto più volte, e il DDPS ci ha sempre assicurato che si trattava di prezzi fissi." (Republik, 27.06.2025) [66] | "Chiedere" senza accesso ai contratti era inutile -- l'alta vigilanza parlamentare ha fallito. |
| Rischio di ritardo | "Il DDPS ci ha detto che i ritardi riguardano solo i paesi che hanno ordinato prima di noi." (2024) [77] | Nessun F-35 è stato consegnato puntualmente nel 2024. Ritardo medio: 238 giorni. Anche le consegne svizzere sono interessate. [47] |
| Quantità 36 | "Sono deluso che il Consiglio federale non abbia avuto il coraggio di ordinare 36 aerei da combattimento." (Dicembre 2025) [8] | Il quadro finanziario consente al massimo ca. 30 jet. Salzmann continua a chiedere 36 -- irrealistico. |
Valutazione: Schema tipico di un sostenitore acritico: fiducia totale nelle assicurazioni del DDPS, ignoranza degli avvertimenti del CDF, alla comparsa dei problemi delusione invece di autocritica.
Ruolo: Consigliere agli Stati, ha diretto nel 2020 la campagna a favore dell'aereo da combattimento per la votazione popolare. Nel 2022 ha spinto per l'accelerazione al Consiglio degli Stati. [26]
Verifica dei fatti -- Promesse vs. realtà:
| Tema | Dichiarazione Burkart | Situazione fattuale |
|---|---|---|
| Campagna 6 mld. | Ha diretto la campagna del Sì con il messaggio: massimo 6 mld. CHF, come previsto nel libretto di votazione. (Settembre 2020) [78] | Il tetto di 6 mld. è saltato. Il corpo elettorale è stato vincolato a un limite massimo che non può essere rispettato. |
| Jet "più economico" | "Il tipo ora scelto è il più economico e risponde meglio ai requisiti posti." [26] | Con costi aggiuntivi fino a 1,3 mld. CHF, il vantaggio di prezzo rispetto alle offerte concorrenti è in gran parte vanificato. [4][5] |
| Accelerazione | Ha sostenuto la linea di non ritardare l'acquisizione per considerazioni di politica europea. (02.06.2022, Consiglio degli Stati) [79] | La fretta imposta ha portato alla firma del contratto senza meccanismo di risoluzione delle controversie e senza garanzia di prezzo fisso affidabile. |
| Cambio di posizione 2025 | "Se portiamo avanti così la cosa, temo che metteremo in pericolo la credibilità delle votazioni popolari." Chiede una nuova votazione popolare su un credito aggiuntivo. (NZZ, 18.09.2025) [80] | Notevole: unico prominente sostenitore borghese che riconosce il superamento dei costi come problema democratico -- i media mettono in discussione il motivo (candidatura al Consiglio federale). |
Valutazione: Caso più spettacolare. Come capo della campagna ha promesso un tetto di 6 mld. e ha spinto per l'accelerazione. Il suo cambio di posizione nel 2025 è considerato dai critici una manovra tattica.
Fonti: NZZ [80], swissinfo [78], Weltwoche [81]
Ruolo: Consigliere nazionale, membro della Commissione della gestione del Consiglio nazionale (CdG-N). [27]
Verifica dei fatti: Per de Courten, nonostante una ricerca approfondita, non sono state trovate citazioni pubbliche dirette sull'acquisizione dell'F-35. Questo è di per sé un risultato: come membro della CdG-N avrebbe avuto una responsabilità particolare per l'alta vigilanza parlamentare.
| Tema | Azione | Situazione fattuale |
|---|---|---|
| Alta vigilanza parlamentare | Nessuna presa di posizione critica pubblicamente documentata sull'acquisizione dell'F-35 o sul prezzo fisso. | La CdG-N ha deciso un'ispezione formale solo nel luglio 2025 -- quando il debacle del prezzo fisso non poteva più essere ignorato. [35] |
| Linea di partito UDC | Ha votato il 15.09.2022 compattamente con il gruppo UDC a favore dell'acquisizione (124:66). [52] | Ha sostenuto l'acquisizione senza una propria verifica riconoscibile. |
Valutazione: Fallimento della funzione di alta vigilanza per omissione. Il suo silenzio pubblico con contemporanea approvazione è problematico.
Ruolo: Consigliera nazionale, presidente del gruppo PVL. Membro del comitato per il nuovo aereo da combattimento F-35. Ha dato all'acquisizione una legittimità trasversale. [28]
Verifica dei fatti -- Promesse vs. realtà:
| Tema | Dichiarazione Gredig | Situazione fattuale |
|---|---|---|
| Sostegno trasversale | Ha sostenuto l'acquisizione nonostante lo scetticismo generale del PVL (2020/2021). [28] | L'acquisizione si rivela significativamente più problematica di quanto presentato. Il sostegno di Gredig ha dato al progetto una legittimità trasversale. |
| Critica al contratto (a posteriori) | "Il contratto avrebbe dovuto includere un meccanismo di risoluzione delle controversie -- come richiesto dal CDF." (25.06.2025) [82] | Analisi corretta, ma espressa solo dopo il fallimento del prezzo fisso. Durante la fase di acquisizione nel 2022, il CDF è stato criticato anche da parlamentari PVL. |
| Richiesta al Consiglio federale | "Il Consiglio federale non deve cedere di fronte agli USA." Critica il fatto che armasuisse abbia mosso accuse al CDF. (25.06.2025) [83] | Legittimo, ma la situazione contrattuale non consente praticamente alla Svizzera di "non cedere" di fronte agli USA. |
Valutazione: Ruolo speciale: la critica a posteriori sul meccanismo di risoluzione delle controversie mancante è sostanzialmente corretta e più differenziata delle reazioni di altri sostenitori. Resta la domanda sul perché questa critica non sia arrivata nel 2022.
Fonti: blue News [82], watson [83], Tages-Anzeiger [28]
Ruolo: La critica parlamentare più incisiva e tenace dell'acquisizione dell'F-35. Attuale presidente della Commissione della politica di sicurezza del Consiglio nazionale (CPS-N). Co-iniziatrice dell'iniziativa "Stop F-35". [29]
Interventi parlamentari: Interpellanza 21.3148 ("Legislazione ITAR degli USA. Fare finalmente chiarezza sulle dipendenze della Svizzera"). [84]
Verifica dei fatti -- Avvertimento vs. realtà:
| Avvertimento | Dichiarazione Seiler Graf | Avveratosi? |
|---|---|---|
| Prezzo fisso non sostenibile | "Sono sempre stata convinta che la bugia prima o poi sarebbe venuta a galla. È esattamente come funziona sempre con le vendite di armi degli USA." (dal 2021) [85] | Pienamente confermato. Giugno 2025: gli USA parlano di "malinteso", costi aggiuntivi 650 mln. fino a 1,3 mld. CHF. [6][4] |
| Dipendenza dagli USA | "L'F-35 è il tipo sbagliato per la Svizzera, perché ci pone in una grande dipendenza dagli USA." (Interpellanza 21.3148, 2021) [84] | Pienamente confermato. Dazi Trump (39%), nessun ricorso legale in caso di controversie. [60] |
| Budget insufficiente | "È realistico che i fondi approvati non basteranno nemmeno per 30 aerei da combattimento." (2025) [86] | Pienamente confermato. Dicembre 2025: il Consiglio federale decide la riduzione. [8] |
| Parlamento ingannato | "Il Parlamento e la popolazione sono stati deliberatamente mentiti?" (2025) [87] | Confermato. Il CDF ha avvertito nel 2022, armasuisse ha respinto l'avvertimento, contratto firmato senza chiarimento. [62] |
Fonti: SRF [85], NZZ [86], blue News [87], parlament.ch [84]
Ruolo: Ha fornito il lavoro parlamentare preparatorio più preciso sulla problematica del prezzo fisso. La sua interpellanza 21.4116 è considerata il documento di avvertimento centrale. [30]
Interventi parlamentari: Interpellanza 21.4116 ("Acquisizione F-35. Prezzi indicativi stimati al meglio o prezzi fissi vincolanti?"), Interpellanza 21.4546 (formazione piloti), Domanda 22.7482 (prezzo cherosene). [88][89][90]
Verifica dei fatti -- Avvertimento vs. realtà:
| Avvertimento | Dichiarazione Roth | Avveratosi? |
|---|---|---|
| Nessun prezzo fisso vincolante possibile | Chiese il 29.09.2021 se gli USA potessero offrire solo "best possible estimates" e se la Svizzera dovesse sostenere tutti gli aumenti di costo. (Interpellanza 21.4116) [88] | Pienamente confermato. Esattamente ciò che è accaduto: nessun prezzo fisso, la Svizzera sostiene i costi aggiuntivi. [6] |
| F-35 senza maturità di serie | L'F-35 non avrebbe raggiunto la "Full Rate Production", sarebbe prodotto in preserie. (2021) [91] | Pienamente confermato. Blocco delle consegne TR-3 2023--2024, oltre 100 jet in magazzino, software massivamente in ritardo. [47] |
| Costi cherosene irrealistici | Definì il prezzo del cherosene di 1.32 CHF/litro come "sensazionalmente basso." (Domanda 22.7482, giugno 2022) [90] | Confermato. I costi operativi sono massivamente superiori alle stime, Danimarca +50% sopra le aspettative. [43] |
| "Volo finanziario irresponsabile" | Definì l'acquisto dell'F-35 un "volo finanziario irresponsabile". (2021) [92] | Pienamente confermato. Costi aggiuntivi 650 mln.--1,3 mld. CHF, quantità ridotta. [4][8] |
Fonti: parlament.ch [88][89][90], PS Svizzera [91], Blick [92]
Ruolo: Ha avvertito precocemente e pubblicamente sui costi del ciclo di vita e la dipendenza dagli USA. Membro del comitato d'iniziativa "Stop F-35". [31]
Verifica dei fatti -- Avvertimento vs. realtà:
| Avvertimento | Dichiarazione Schlatter | Avveratosi? |
|---|---|---|
| Costi operativi esplosivi | "Numerosi paesi acquirenti segnalano difetti e costi operativi esplosivi." (Blog, 30.09.2021) [93] | Pienamente confermato. GAO 2024: costi del ciclo di vita superano 2 bilioni USD (+17,7%). Danimarca: +50%. [43][45] |
| Vincolatività poco chiara | Chiese: cosa significa "vincolante"? Sono stime? "Sono molti soldi. Sono molti franchi dei contribuenti." (Blog, 30.09.2021) [93] | Pienamente confermato. L'offerta non era vincolante. Costi aggiuntivi 650 mln.--1,3 mld. CHF. [4][6] |
| Grande dipendenza dagli USA | "Tutti questi argomenti impallidiscono di fronte a quello della grande dipendenza dall'industria degli armamenti e dall'esercito USA." (Blog, 30.09.2021) [93] | Pienamente confermato. Dazi Trump, nessun ricorso legale, governo USA non disposto a negoziare. [60][70] |
| Problemi motore noti | I problemi sarebbero "noti da tempo." (SRF, luglio 2024) [94] | Pienamente confermato. Rinnovo del motore necessario poco dopo l'acquisto, costi aggiuntivi 430 mln. CHF. [55] |
Fonti: marionnaschlatter.ch [93], SRF [94]
Ruolo: Ha focalizzato la sua critica sugli affari di compensazione (offset) e la distribuzione regionale delle commesse. [32]
Interventi parlamentari: Domanda 21.7979 ("F-35 e affari di compensazione"). [95]
Verifica dei fatti -- Avvertimento vs. realtà:
| Avvertimento | Dichiarazione Fivaz | Avveratosi? |
|---|---|---|
| Offset problematici | Mise in discussione la distribuzione degli affari compensativi: "Se i contratti con SR Technics e RUAG vengono confermati, per la Romandia non resta più nulla." (Domanda 21.7979, 2021) [95] | Pienamente confermato. Gli affari compensativi sono in ritardo: divario di oltre 200 mln. CHF. Costi degli offset: 700--800 mln. USD. [40] |
| Dipendenza da RUAG discutibile | "Con lo scorporo di RUAG International e la sua vendita, nulla parla più per l'indipendenza." (2021) [95] | Pienamente confermato. Scandalo RUAG (caso di frode), richiesta CPI, progetto RIGI della RUAG particolarmente a rischio. [41] |
| Mancanza di trasparenza | Criticò la mancanza di trasparenza sui costi degli offset. [32] | Pienamente confermato. Trasparenza solo dopo giugno 2025. [66] |
Fonti: parlament.ch [95], Tages-Anzeiger [96], SRF [97]
Ruolo: Ha avvertito tra i primi della dipendenza in materia di politica di sicurezza. Chiede con la massima coerenza l'arresto dell'acquisizione. Mozione 25.3379 ("Arresto dell'acquisizione F-35"), iniziativa di gruppo 25.414 (CPI DDPS). [33]
Verifica dei fatti -- Avvertimento vs. realtà:
| Avvertimento | Dichiarazione Glättli | Avveratosi? |
|---|---|---|
| "Acquisizione-scandalo" | "Che la maggioranza borghese continui a sostenere una simile acquisizione-scandalo è sconcertante." (CPS-N, 2025) [98] | Pienamente confermato. Debacle del prezzo fisso, costi aggiuntivi confermati, il Consiglio federale cede nella controversia con gli USA. [69][70] |
| Dipendenza da Trump | "L'F-35 non ci rende più sicuri, ma più dipendenti da Trump e Vance." (2025) [99] | Pienamente confermato. Dazi Trump 39%, comportamento erratico, nessuna disponibilità a negoziare sul prezzo dell'F-35. [60][70] |
| Ulteriori aumenti di costo | "Ci sono ulteriori aumenti di costo all'orizzonte." Ha chiesto l'arresto immediato dei pagamenti rateali. (2025) [98] | Pienamente confermato. Ulteriori costi aggiuntivi per hangar (+50 mln.), costi complessivi potrebbero superare 10 mld. CHF. [69] |
| "Acquisizione ad ogni costo" | "Si tratta di una credulità colpevolmente ingenua o l'acquisizione viene portata avanti letteralmente ad ogni costo?" (2025) [99] | Confermato. La maggioranza borghese ha respinto tutte le richieste di chiarimento nella CPS-N, nonostante il debacle del prezzo fisso. [98] |
Fonti: balthasar-glaettli.ch [99], Tages-Anzeiger [98], Handelsblatt [100]
| Avvertimento | Chi ha avvertito? | Avveratosi? |
|---|---|---|
| Prezzo fisso non sostenibile | Seiler Graf, Roth, Schlatter | Sì -- gli USA parlano di "malinteso" (giugno 2025) |
| Costi aggiuntivi 650 mln.--1,3 mld. CHF | Seiler Graf, Roth | Sì -- confermato dal DDPS (giugno 2025) |
| Quantità scende sotto 36 | Seiler Graf | Sì -- il Consiglio federale decide la riduzione (dic. 2025) |
| Avvertimento CDF ignorato | Roth (Interpellanza 21.4116 sosteneva la posizione del CDF) | Sì -- il CDF ha avvertito nel 2022, è stato respinto |
| Disponibilità problematica | Schlatter | Sì -- 51,5% MC-Rate (GAO 2024) |
| Dipendenza USA pericolosa | Seiler Graf, Schlatter, Glättli | Sì -- dazi Trump, nessun ricorso legale |
| TR-3/Block 4 in ritardo | Roth (avvertimento sulla maturità di serie) | Sì -- blocco delle consegne 2023--2024 |
| Costi operativi massicciamente più alti | Schlatter, Roth | Sì -- Danimarca +50%, GAO +17,7% |
| Problemi offset | Fivaz | Sì -- divario di oltre 200 mln. CHF |
Le CPS di entrambe le Camere hanno accompagnato la valutazione e raccomandato al Parlamento il credito d'impegno. L'ambasciatore USA ha confermato nel 2022 davanti alla CPS-N il "prezzo fisso" -- una rappresentazione che nel 2025 è stata corretta dagli USA come "malinteso". [6]
Settembre 2022: Il rapporto della CdG-N ha confermato la valutazione come "legittima" e "oggettiva, comprensibile". L'F-35 avrebbe "distanziato di gran lunga" la concorrenza nel rapporto prezzo-prestazioni. [34]
Luglio 2025: La stessa CdG-N ha deciso un'ispezione a causa del fiasco del prezzo fisso e verifica se "successivamente possano essere riscontrate carenze nella condotta del Consiglio federale". [35]
Vigila sulle finanze federali ed è stata coinvolta in modo crescente dal 2024 nella tematica dei costi dell'F-35. [36]
Ha lanciato il 31 agosto 2021 l'iniziativa Stop F-35. Dopo la raccolta di oltre 100'000 firme e il deposito il 16 agosto 2022, l'iniziativa è stata ritirata -- come "farsa democratica", dato che il Consiglio federale ha fatto firmare il contratto ancora prima di un'eventuale votazione. [37]
Hanno sostenuto attivamente l'acquisizione dell'F-35 argomentando con la superiorità tecnologica. [38]
Associazione mantello dell'industria aerospaziale svizzera. Ha accompagnato le negoziazioni sugli offset e sottolineato l'importanza industriale degli affari compensativi. [39]
Costruttore dell'F-35. Si è impegnata per un offset del 60% (ca. 2,9 mld. CHF). Realizzati fino al 2024: 2,683 mld. CHF -- un divario di 217 mln. CHF. [40]
Gruppo svizzero degli armamenti. Partner centrale per gli offset con il progetto RIGI (4 F-35A assemblaggio finale in Svizzera). [41]
Nota sui costi operativi: I costi operativi si basano su dati di terzi. Poiché né la metodologia di calcolo, né il momento esatto del rilevamento, né l'entità completa dei costi sono noti, il valore informativo è di conseguenza limitato.
| Persona | Funzione | Partenza | Momento |
|---|---|---|---|
| Darko Savic | Responsabile programma F-35 | Passaggio a Pilatus (beneficiario offset) | 8 gen. 2025 -- prima della pubblicazione dei costi aggiuntivi [17] |
| Viola Amherd | Capo del DDPS | Dimissioni dal Consiglio federale | 15 gen. 2025 [2] |
| Thomas Süssli | Capo dell'esercito | Dimissioni | 30 gen. 2025 [10] |
| Christian Dussey | Direttore SIC | Dimissioni | 20 gen. 2025 [10] |
| Peter Merz | Comandante Forze aeree | CEO Skyguide | Sett. 2025 -- prima della riduzione della quantità [61] |
| Data | Pietra miliare |
|---|---|
| Maggio 2017 | Rapporto degli esperti "Difesa aerea del futuro" [48] |
| Nov. 2017 | Il Consiglio federale decide il rinnovamento (max. 8 mld. CHF) [49] |
| Gen. 2019 | Prime offerte depositate presso armasuisse [50] |
| Dic. 2019 | Il Parlamento approva il decreto di pianificazione (CN: 123:68, CdS: 33:10) [51] |
| 30.06.2021 | Decisione sul tipo: 36 F-35A per 6,035 mld. CHF [1] |
| 18.05.2022 | Rapporto CDF avverte sull'assenza di prezzo fisso [21] |
| 15.09.2022 | Il Consiglio nazionale approva il credito d'impegno (124:66) [52] |
| 19.09.2022 | Firma del contratto (Sonderegger/Savic) [15] |
| Sett. 2022 | Iniziativa Stop F-35 ritirata [37] |
| Ago. 2023 | Sonderegger in pensione, Loher subentra [16] |
| 2024 | Ritardi TR-3/Block 4, rapporti GAO sui costi [45] [47] |
| Ago. 2024 | Gli USA segnalano per la prima volta costi aggiuntivi durante la visita di Loher [66] |
| Gen. 2025 | Partenza Savic, dimissioni Amherd, dimissioni Süssli [2] [10] [17] |
| Feb. 2025 | USA: il prezzo fisso era un "malinteso" [6] |
| Aprile 2025 | Forrer subentra come responsabile del programma, Pfister diventa capo del DDPS [7][18] |
| Giugno 2025 | Loher: costi aggiuntivi 650 mln. fino a 1,3 mld. CHF [69] |
| Luglio 2025 | La CdG-N decide l'ispezione [35] |
| Ago. 2025 | Il ministro della difesa USA Hegseth: gli USA non cambiano posizione [70] |
| Dic. 2025 | Consiglio federale: meno di 36 jet, budget 6 mld. resta [8] |
[1] Admin.ch, Comunicato stampa, 30.06.2021. Decisione sul tipo F-35A.
[2] 20 Minuten, 15.01.2025. Amherd annuncia le dimissioni.
[3] Parlament.ch, Intervista Amherd, 15.09.2022.
[4] SRF, "Alla Svizzera incombono costi aggiuntivi di oltre un miliardo di franchi".
[5] NZZ, "Altro che prezzo fisso: la Svizzera dovrà pagare molto più di 6 miliardi".
[6] NZZ, feb. 2025. "Il prezzo fisso dal punto di vista americano un malinteso".
[7] Diverse fonti sull'elezione di Pfister, aprile 2025.
[8] SRF, dic. 2025. "La Svizzera acquista meno F-35 di quanto originariamente previsto".
[9] DDPS, Comunicato stampa sulla nomina di Süssli, 2019.
[10] Tages-Anzeiger, "Il capo dell'esercito Süssli e il capo del SIC Dussey si sono dimessi", gen./feb. 2025.
[11] Diverse fonti sulla nomina di Roos, 2025/2026.
[12] Diverse fonti sulla nomina di Oppliger, ottobre 2025.
[13] DDPS, Informazioni sulla direzione delle Forze aeree.
[14] DDPS, Organigramma politica di sicurezza.
[15] Tages-Anzeiger, 19.09.2022. "Firmato il contratto per l'acquisizione dei jet F-35".
[16] armasuisse, Comunicato stampa sulla nomina di Loher, agosto 2023.
[17] Tages-Anzeiger, 08.01.2025. Passaggio di Savic a Pilatus.
[18] armasuisse, Nomina Marco Forrer, aprile 2025.
[19] Swiss Info, "Prezzo fisso per F-35: controverso tra Svizzera e USA".
[20] DSCA/Governo USA, Corrispondenza sui superamenti dei costi, 2025.
[21] CDF, Rapporto 21410, 18.05.2022. "Nessuna certezza giuridica per prezzo fisso".
[22] SRF, "Controllo delle finanze e armasuisse litigano sul prezzo dell'F-35".
[23] Diversi media, 2025. Hurter: "Il CDF aveva ragione."
[24] Bluewin, 15.09.2022. Dibattito al Consiglio nazionale.
[25] Voti parlamentari Salzmann, CPS-S, 2021-2022.
[26] Diverse fonti sul cambio di posizione di Burkart, 2025.
[27] Voti parlamentari de Courten (UDC), 2022.
[28] Posizionamento PVL/Gredig, 2021-2022.
[29] Interventi parlamentari Seiler Graf (PS), CPS-N, 2021-2025.
[30] Interventi parlamentari Roth (PS), 2021-2024.
[31] Interventi parlamentari Schlatter (Verdi), 2022-2024.
[32] Interventi parlamentari Fivaz (Verdi), CPS-N, 2022-2024.
[33] Dichiarazioni Glättli sull'F-35, 2021-2023.
[34] NZZ, 09.09.2022. Rapporto CdG sulla valutazione.
[35] Parlament.ch, 01.07.2025. Comunicato stampa CdG-N sull'ispezione.
[36] DelFin, Protocolli 2024-2025.
[37] GSoA, "L'iniziativa Stop F-35: dal lancio al soffocamento da parte del Consiglio federale".
[38] Pro-Forze aeree e SSU, Documenti di posizione 2021-2022.
[39] Aerosuisse, Prese di posizione sugli offset, 2021-2022.
[40] Muula.ch, "Gli affari compensativi dell'F-35 sono in ritardo".
[41] RUAG, Informazioni sul progetto RIGI.
[42] Aargauer Zeitung, "Altro che bassi costi operativi garantiti dell'F-35".
[43] Tages-Anzeiger, "L'F-35 costerà alla fine più di 10 miliardi?"
[44] Blick, "La Svizzera rischia lo stesso? Metà degli F-35 a terra negli USA".
[45] GAO, Rapporto GAO-24-106703, aprile 2024. F-35 Sustainment.
[46] armasuisse, FAQ F-35A.
[47] NZZ, "Nuovi ritardi per l'F-35".
[48] DDPS, maggio 2017. Rapporto degli esperti Difesa aerea del futuro.
[49] SRF, Cronologia dell'acquisizione dell'F-35.
[50] armasuisse, FAQ F-35A. Procedura d'offerta.
[51] Tages-Anzeiger, dic. 2019. Decisione parlamentare.
[52] Parlament.ch, 15.09.2022. Decisione del Consiglio nazionale.
[53] Watson / Tages-Anzeiger / Zuger Zeitung, marzo 2025. Post LinkedIn di Merz e interviste.
[54] SRF, "Bassi costi operativi garantiti solo per 10 anni".
[55] SRF, "La Svizzera deve sostenere costi aggiuntivi per i motori degli F-35".
[56] NZZ, 26.09.2025. "La Corte dei conti USA sull'F-35".
[57] 20 Minuten, "Nient'altro che un prototipo molto costoso" -- presa di posizione armasuisse.
[58] CBO, giugno 2025. "Availability and Costs of F-35".
[59] Züriost, 07.11.2021. "Abbiamo i dati sotto controllo."
[60] Handelsblatt, "Politici svizzeri contrari all'F-35 a causa della disputa doganale". Dazi punitivi Trump 39%.
[61] NZZ, 12.09.2025. Intervista Peter Merz: "L'acquisizione non è un debacle!"
[62] SRF, 2025. Ex capo CDF Huissoud: "Si sarebbe potuto fare in un'ora."
[63] Admin.ch, Comunicato stampa 19.09.2022. Firma del contratto.
[64] cockpit.aero, "Il responsabile del programma Air2030 Darko Savic passa a Pilatus".
[65] swiss-f35.ch, "Pilatus ottiene accesso alla tecnologia F-35 tramite accordo di offset".
[66] Republik, 27.06.2025. "Il malinteso miliardario."
[67] NZZ, 26.07.2025. Intervista Urs Loher: "Per me era un enigma."
[68] Tages-Anzeiger, "Gli avvocati potrebbero essere ritenuti responsabili." (Prof. Kunz sulla perizia Homburger)
[69] NZZ, 25.06.2025. Conferenza stampa Loher: "Un contratto è un contratto."
[70] Watson, 13.08.2025. "Il prezzo fisso è fuori discussione." Incontro Hegseth-Pfister.
[71] 20 Minuten, 12.12.2025. Conferenza stampa Pfister/Loher.
[72] SRF Samstagsrundschau, 05.07.2025. "Quanto si può essere ingenui come acquirente di armamenti, signor Loher?"
[73] Tages-Anzeiger, 11.07.2022. "Il controllo delle finanze va rafforzato, non indebolito." (Intervento Hurter per la privatizzazione del CDF)
[74] NZZ, 03.09.2025. Intervista Thomas Hurter: "Ogni volta che qualcuno chiedeva, il DDPS reagiva quasi aggressivamente."
[75] Blick, 03.09.2025. "Il consigliere nazionale UDC Hurter ha sempre dubitato del prezzo fisso per gli aerei da combattimento."
[76] Watson, 04.03.2025. "I parlamentari esaminano l'acquisto degli aerei da combattimento USA." (Citazione Salzmann)
[77] SRF, 2024. "Incertezza sui termini nella consegna degli F-35." (Rassicurazioni DDPS a Salzmann)
[78] swissinfo, sett. 2020. "Un comitato con ampio sostegno lancia la campagna per i nuovi aerei da combattimento." (Burkart come capo della campagna)
[79] parlament.ch, 02.06.2022. Bollettino ufficiale Consiglio degli Stati, dibattito messaggio sull'esercito 22.005.
[80] NZZ, 18.09.2025. "Il popolo deve votare di nuovo?" (Cambio di posizione Burkart)
[81] Weltwoche, sett. 2025. "Burkart vuole una nuova votazione sugli F-35."
[82] blue News, 25.06.2025. "Così reagiscono i politici ai costi dell'F-35." (Gredig: meccanismo di risoluzione delle controversie)
[83] watson, 25.06.2025. "L'acquisto dell'F-35 diventa più caro -- così reagiscono i politici." (Gredig: "Il Consiglio federale non deve cedere")
[84] parlament.ch, Affare 21.3148. Interpellanza Seiler Graf: "Legislazione ITAR degli USA."
[85] SRF, 2025. "Costi F-35: il Parlamento chiede chiarimenti al DDPS." (Seiler Graf)
[86] NZZ, 2025. "Seiler Graf chiede alternative all'F-35."
[87] blue News, 2025. "Il Parlamento e la popolazione sono stati deliberatamente mentiti?" (Seiler Graf)
[88] parlament.ch, Affare 21.4116. Interpellanza Roth: "Acquisizione F-35. Prezzi indicativi stimati al meglio o prezzi fissi vincolanti?"
[89] parlament.ch, Affare 21.4546. Interpellanza Roth: "Formazione piloti PC-21 su F-35?"
[90] parlament.ch, Affare 22.7482. Domanda Roth: "F-35A con prezzo sensazionalmente basso di 1.32 franchi al litro di cherosene?"
[91] PS Svizzera, 2021. "Rettifica sulla presunta maturità di serie dell'F-35."
[92] Blick, 2025. "Incombe il pozzo senza fondo F-35? La PS Roth chiede conseguenze."
[93] marionnaschlatter.ch, 30.09.2021. Blogpost "L'F-35: una decisione sbagliata."
[94] SRF, luglio 2024. "La Svizzera deve sostenere costi aggiuntivi per i motori degli F-35." (Schlatter: "noto da tempo")
[95] parlament.ch, Affare 21.7979. Domanda Fivaz: "F-35 e affari compensativi."
[96] Tages-Anzeiger, 2025. "Affare aerei da combattimento: nuovi problemi per Amherd e RUAG." (Problemi offset)
[97] SRF, 2025. "La Confederazione paga fino a 800 milioni per gli affari compensativi nell'acquisto dei jet."
[98] Tages-Anzeiger, 2025. "F-35: tutte le richieste della sinistra respinte in commissione." (Citazioni Glättli CPS-N)
[99] balthasar-glaettli.ch, 2025. "Arresto dell'acquisizione F-35 e CPI RUAG."
[100] Handelsblatt, 2025. "Politici svizzeri non vogliono più acquistare F-35 a causa della disputa doganale."
Ricerca dettagliata delle fonti con URL completi: vedi recherche/PRP-013_Macher_Air2030_Projekt_Quellen.md nel repository.
Questo wiki si basa su fonti pubblicamente accessibili, documenti ufficiali governativi e riviste specializzate riconosciute. Stato: febbraio 2026.
Le risposte complete del Consiglio federale a tutti gli interventi parlamentari sono documentate nella pagina Risposte del Consiglio federale sull'acquisto dell'F-35.