L'iniziativa popolare contro il credito per l'aereo da combattimento è stata accettata il 27 settembre 2020 con il 50,1% di Sì -- il risultato più risicato di una votazione federale degli ultimi decenni. La differenza di voti ammontava a circa 8'700 voti [92]. Si è votato su un decreto di pianificazione per l'acquisizione di nuovi aerei da combattimento per un importo massimo di 6 miliardi di franchi -- non su un tipo specifico di aereo.
La CdG di entrambe le Camere si è occupata approfonditamente della determinazione dei prezzi e della procedura di valutazione. Punti centrali:
La questione se il Consiglio federale abbia negoziato un prezzo fisso per l'F-35A è diventata una delle controversie politiche centrali dell'acquisizione.
| Aspetto | Rappresentazione del Consiglio federale | Critica dell'opposizione |
|---|---|---|
| Garanzia di prezzo | "Prezzo massimo vincolante" di 6,035 mld. CHF | Non un vero prezzo fisso, ma un tetto di costi |
| Tipo di contratto | FMS con limite massimo di prezzo ("Cap") | Il sistema FMS consente in linea di principio richieste supplementari |
| Tasso di cambio | Tasso congelato al momento dell'offerta | Rischio dovuto alle fluttuazioni del dollaro non eliminato |
| Inflazione | Inflazione calcolata nel prezzo | L'inflazione USA potrebbe far saltare il quadro |
Cronologia del dibattito:
| Data | Evento |
|---|---|
| Giugno 2021 | Il Consiglio federale annuncia la decisione sul tipo con "prezzo fisso" di 6,035 mld. CHF |
| Autunno 2021 | Ricerche giornalistiche mettono in discussione il concetto di prezzo fisso nel contesto FMS |
| 2022 | La consigliera federale Amherd precisa: "Limite massimo di prezzo" anziché prezzo fisso classico |
| 2022 | La CdG chiede l'accesso ai dettagli contrattuali |
| 2022--2023 | Il CDF esamina le clausole contrattuali e i meccanismi di prezzo |
| 2023 | Interventi parlamentari sulla trasparenza dei costi |
| 2023--2024 | Lockheed Martin conferma la garanzia di prezzo nel quadro concordato |
Il CDF ha elaborato, in qualità di organo di vigilanza indipendente, diversi rapporti di verifica sull'acquisizione dell'F-35:
| Periodo | Presa di posizione |
|---|---|
| 2020 | Approvazione del credito d'impegno di 6 mld. CHF come limite massimo |
| 2021 | Presa d'atto della decisione sul tipo; richiesta di rapporti regolari |
| 2022 | Esame del contratto di acquisizione; indicazione sulla copertura del rischio di cambio |
| 2023 | Monitoraggio dei flussi di pagamento e dei progressi degli offset |
| 2024 | Rapporto sulla stabilità dei costi e sul rispetto dei termini di consegna |
[91] EFK: Risikomanagement Air2030 -- armasuisse (EFK-21410)
[92] GPK-N: Bericht zum Evaluationsverfahren neues Kampfflugzeug (PDF, 9.9.2022)
[93] GPK-N: Medienmitteilung -- Evaluationsverfahren rechtmaessig (9.9.2022)
Il 27 settembre 2020 il popolo svizzero ha approvato il decreto di pianificazione per l'acquisizione di nuovi aerei da combattimento con il 50,1% di voti favorevoli -- il risultato più risicato nella storia della politica di sicurezza svizzera (Cancelleria federale, Votazione popolare 27.09.2020). Il popolo ha votato su un quadro finanziario di massimo 6 miliardi di franchi, non su un tipo specifico di aereo (Parlamento: Affare 19.039).
L'opposizione parlamentare aveva formulato già nel 2021 avvertimenti precisi sui rischi della procedura Foreign Military Sales (FMS):
Interpellanza 21.4116 -- Prezzo fisso o prezzi indicativi? La consigliera nazionale Franziska Roth (PS/SO) chiese se il governo americano potesse concordare solo "prezzi indicativi stimati al meglio". La risposta del Consiglio federale è da valutare, nella prospettiva del 2025, come politicamente fatale: "L'inflazione (rincaro) è inclusa nel prezzo fisso." Questa affermazione suggeriva una sicurezza assoluta sul prezzo che nel sistema FMS di fatto non esiste (Parlamento: Interpellanza 21.4116).
Interpellanza 21.3148 -- Dipendenza ITAR: Priska Seiler Graf (PS/ZH) definì l'F-35 un "computer volante" integrato in una struttura statunitense (Parlamento: Interpellanza 21.3148).
Interpellanza 21.4546 -- Formazione dei piloti: Roth tematizzò i costi operativi nascosti e la dipendenza dalle strutture di addestramento statunitensi (Parlamento: Interpellanza 21.4546).
Domanda 22.7482 -- Costi del cherosene: Roth criticò il messaggio sull'esercito, che calcolava 1,32 franchi al litro di cherosene -- "sensazionalmente basso" e lontano dalla realtà (Parlamento: Domanda 22.7482).
Il messaggio sull'esercito 2022 conteneva il credito d'impegno di 6,035 mld. CHF per 36 F-35A nonché 1,987 mld. CHF per il sistema Patriot (Parlamento: Affare 22.005).
Dibattito al Consiglio degli Stati (2 giugno 2022): Josef Dittli (PLR/UR) coniò il detto: "Non c'è alternativa all'F-35." Il Consiglio degli Stati decise con 31 a 12 di incaricare il Consiglio federale di firmare il contratto entro fine marzo 2023 -- consapevolmente prima di un'eventuale votazione popolare sull'iniziativa "Stop F-35" (Bollettino ufficiale CdS).
Dibattito al Consiglio nazionale (15 settembre 2022): Mauro Tuena (UDC/ZH) presentò una lettera dell'ambasciata americana come prova del prezzo fisso. Priska Seiler Graf avvertì profeticamente: "Il danno alla democrazia diretta ci perseguiterà a lungo." Risultato: 124 Sì contro 66 No (Bollettino ufficiale CN; Votazione finale).
Il 1° luglio 2025 la CdG-N ha deciso un'ispezione formale sulla questione del prezzo fisso. Si indaga se nella negoziazione del contratto possano essere riscontrate carenze nella gestione da parte del Consiglio federale. Il CDF aveva già avvertito nel 2022 che dai contratti non si poteva derivare un prezzo fisso (Parlamento: CdG-N Comunicato stampa).
La CF-N ha espresso il 2 settembre 2025 la sua preoccupazione per "ritardi indeterminati" e "costi aggiuntivi" (CF-N Comunicato stampa). Nell'ora delle domande, il Consiglio federale ha dovuto rispondere alla questione: "F-35: Quando il Consiglio federale decide finalmente sul proseguimento in questo scandalo d'acquisizione?" (Domanda 25.8128).
Il 12 dicembre 2025 il Consiglio federale ha deciso di acquistare meno di 36 F-35A. Il ministro della difesa Martin Pfister: "Per ragioni di politica finanziaria non è possibile mantenere il numero originariamente previsto di 36 F-35." (Consiglio federale, 12.12.2025).
Una documentazione sistematica di tutte le risposte del Consiglio federale agli interventi parlamentari relativi all'F-35 -- con i testi originali completi delle domande e delle risposte -- si trova nella pagina Risposte del Consiglio federale sull'acquisto dell'F-35.