La Suisse a pris la décision de type en faveur du F-35A Lightning II en juin 2021. Le contrat d'acquisition a été signé en septembre 2022 [1][2].
| Paramètre | Valeur | Source |
|---|---|---|
| Décision de type | 30 juin 2021 | [1] |
| Signature du contrat | Septembre 2022 | [2] |
| Votation populaire | 27 septembre 2020, 50,1% de oui (8'670 voix de différence) | [3] |
| Objet de la votation | Enveloppe financière de 6 mrd CHF pour de nouveaux avions de combat (pas sur le type) | [3] |
| Nombre initial | 36 F-35A | [1] |
| Budget | CHF 6 milliards (arrêté fédéral) | [4] |
| Voie d'acquisition | Foreign Military Sales (FMS) via le gouvernement américain | [2] |
Situation actuelle (décembre 2025) : Le Conseil fédéral a chargé le DDPS d'acquérir le « nombre maximal possible » de F-35A dans le cadre de l'enveloppe financière de 6 milliards de francs [4]. La formulation « nombre maximal possible » au lieu des 36 appareils initiaux signale une réduction à 35 ou moins d'avions en raison de la hausse des prix [5][6][7].
Promesse de prix fixe rompue : Les États-Unis ont annoncé unilatéralement en été 2025 des surcoûts de l'ordre de CHF 650 millions à 1,3 milliard de francs [5][6][8]. Le chef de l'armement a communiqué la fourchette des surcoûts aux médias [8]. L'engagement initial d'un prix fixe est ainsi devenu caduc.
Le taux de disponibilité de la flotte mondiale de F-35 est en baisse au cours des cinq dernières années selon le GAO. Aucune des trois variantes (F-35A, F-35B, F-35C) n'atteint les objectifs de disponibilité fixés par le département américain de la Défense [9][10].
| Métrique | Valeur | Source |
|---|---|---|
| MC Rate flotte mondiale (2023/2024) | env. 51-55% | [9] |
| Tendance de disponibilité | En baisse sur 5 ans | [9] |
| Exigence IMPÉRATIVE Suisse | >80% | Déduit de la taille de la flotte [4][11] |
| Conséquence avec 35 jets et 51% MC Rate | ~18 opérationnels | Calcul |
| Métrique | Valeur | Source |
|---|---|---|
| Cost per Flight Hour (CPFH) | USD 34'000-36'000 (GAO 2024) | [9] |
| Coûts par avion/an (état stable) | USD 7,5 millions (au-dessus de l'objectif de USD 6,8 mio.) | [9] |
| Coûts de soutien mondiaux (2018) | USD 1,1 billion (estimation) | [9][12] |
| Coûts de soutien mondiaux (2023) | USD 1,58 billion (estimation) | [9][12] |
| Augmentation | +44% en 5 ans | [9][12] |
| Coûts totaux du programme (cycle de vie) | >USD 2 billions | [12] |
Le Canada a décidé en 2022 l'achat de 88 F-35A. Le rapport de la vérificatrice générale du Canada (juin 2025) documente des dépassements de coûts massifs [13][14] :
| Paramètre | Estimation initiale | Estimation actuelle (2024) | Augmentation |
|---|---|---|---|
| Coûts d'acquisition | CAD 19 milliards | CAD 27,7 milliards | +46% |
| Scénario le pire | -- | CAD 33,2 milliards | +75% |
| Infrastructure | Pas entièrement budgétée | Surcoûts de plusieurs milliards | -- |
En outre, la vérificatrice générale a identifié : des retards de construction des installations des escadrons de combat (>3 ans de retard), un risque de pénurie de pilotes et l'absence de plans de gestion des risques de change et d'inflation [13][14].
La mise à niveau du processeur Technology Refresh 3 (TR-3), condition préalable au Block 4 avec des capacités étendues, est massivement en retard. Le GAO fait état de retards persistants dans les livraisons [15].
Les États-Unis eux-mêmes prévoient de moins utiliser le F-35 que prévu initialement -- notamment en raison de problèmes de fiabilité [12].
Le F-35A est entièrement soumis au droit américain du contrôle des exportations (International Traffic in Arms Regulations, ITAR). Cela a des conséquences considérables pour la Suisse en tant que petit État neutre [16][17].
| Restriction | Impact pour la Suisse | Source |
|---|---|---|
| Autorisation d'engagement | Les États-Unis peuvent soumettre l'engagement ou le déploiement à des conditions | [16] |
| Restrictions de maintenance | Certains travaux de maintenance nécessitent du personnel certifié par les États-Unis | [16] |
| Intégration d'armement | L'intégration d'armes non américaines nécessite une autorisation américaine | [16] |
| Mises à jour logicielles | Les mises à jour du logiciel de mission sont fournies exclusivement après approbation américaine | [18] |
| Transfert de technologie | La transmission de documentation technique à des ingénieurs suisses est soumise à autorisation américaine | [16] |
| Interdiction de réexportation | Pas de revente à des États tiers sans autorisation américaine | [16] |
L'Autonomic Logistics Information System (ALIS), désormais renommé ODIN (Operational Data Integrated Network), constitue l'épine dorsale informatique du F-35. Il collecte des données de maintenance, de logistique et des données tactiques (itinéraires de vol, menaces détectées) et les partage mondialement avec tous les opérateurs de F-35 [19][20].
Les partenaires non américains ont exprimé à plusieurs reprises des préoccupations concernant la souveraineté des données et la cybersécurité [19]. ODIN devrait certes, contrairement à ALIS, être la propriété du département américain de la Défense plutôt que du fabricant, mais l'infrastructure cloud repose sur des hyperscalers commerciaux américains (Microsoft, Amazon) [20].
Les Mission Data Files contiennent des informations de renseignement hautement sensibles sur les menaces adverses -- profils radar, ordre électronique de la menace, paramètres d'armement. Seuls les États-Unis créent et contrôlent ces fichiers [21][22] :
Le logiciel de mission du F-35 comprend plus de 25 millions de lignes de code, entièrement sous contrôle américain. Aucun pays partenaire n'obtient de droits de lecture ou d'audit. La Suisse ne peut pas effectuer d'audits de sécurité indépendants du logiciel de mission [18].
Les pièces de rechange sont distribuées via un pool mondial dépendant de la priorisation américaine. Un stockage autonome suisse de pièces de rechange pour plusieurs mois -- tel que nécessaire pour un État neutre -- n'est pas prévu dans le système F-35.
Aucun interrupteur physique n'est nécessaire pour paralyser une flotte de F-35. La rétention de pièces de rechange, de mises à jour logicielles ou d'actualisations MDF dégrade opérationnellement une flotte en 30 à 60 jours [23][24].
| Cas | Mesure | Conséquence | Source |
|---|---|---|---|
| Turquie (2019) | Achat du système russe S-400 | Exclusion du programme F-35, sanctions CAATSA | [25] |
| EAU (2021) | Préoccupations Huawei/5G | Accord F-35 de fait échoué | [26] |
| Pakistan | Restrictions d'utilisation des F-16 sur des décennies | Souveraineté limitée en matière de maintenance et d'engagement | [25] |
Ces cas démontrent que les États-Unis utilisent les restrictions ITAR comme moyen de pression en politique étrangère -- indépendamment des contrats existants.
La guerre d'agression russe contre l'Ukraine a fondamentalement changé le paysage sécuritaire européen. La transformation des forces armées russes sous la pression de la guerre d'usure -- de la doctrine mécanisée classique vers une conduite de guerre basée sur les drones avec production industrielle de masse -- a des implications directes pour la sécurité européenne [27][28][29].
Armes hypersoniques :
| Système d'arme | Vitesse | Portée | Statut | Source |
|---|---|---|---|---|
| Kinzhal (Kh-47M2) | Mach 10 (données russes ; mesures ukrainiennes : env. Mach 3,6) | 500-2'000 km | En service (Ukraine) | [30] |
| Zircon (SS-N-33) | Mach 8-9 | 250-500 km | En service depuis fév. 2024 (Ukraine) | [30][31] |
Essaims de drones : L'économie de guerre russe produit des drones Shahed-136/Geranium-2 en grande quantité. En octobre 2025, la Russie a déployé env. 5'300 drones Shahed, 74 missiles de croisière et 148 missiles balistiques contre l'Ukraine -- un triplement par rapport à la même période de l'année précédente [32]. L'asymétrie des coûts est fondamentale : un drone Shahed coûte USD 20'000-50'000, un missile intercepteur Patriot USD 3-4 millions -- un rapport de 1:150 [33].
Guerre hybride : La Russie mène déjà une guerre hybride contre l'Europe, comprenant espionnage, sabotage, cyberattaques et désinformation [34]. Des actes de sabotage du GRU contre des infrastructures européennes sont documentés.
Le Service de renseignement de la Confédération (SRC) a publié en 2025 le rapport de situation « La sécurité de la Suisse 2025 » avec une évaluation historiquement inédite [35][36].
Le radar de situation du SRC montre 15 points névralgiques simultanément [35]. La Suisse n'est pas observatrice, mais concernée par la confrontation mondiale.
Menaces spécifiques :
| Menace | Description | Pertinence pour la défense aérienne |
|---|---|---|
| Les Alpes comme zone d'ombre radar | Les missiles de croisière à basse altitude exploitent le masquage du terrain dans les vallées alpines ; le radar FLORAKO s'arrête à la frontière | La couverture radar conventionnelle présente des lacunes |
| Zone de transit | La Suisse comme zone de transit potentielle pour des attaques aériennes contre des cibles OTAN | La protection de la neutralité nécessite le contrôle de l'espace aérien |
| Cécité topographique | Vallées sans capacité look-down pour les systèmes radar au sol | Nécessité d'avions de combat avec capacité look-down/shoot-down |
| Problème de temps | Armes hypersoniques de la frontière autrichienne à Berne : <45 secondes à Mach 8 | L'alerte précoce nationale seule ne suffit pas |
| Infrastructures critiques vulnérables | Réseau énergétique, centre financier (SIX), logistique (Rhin), rail | Doivent pouvoir être défendues depuis les airs |
| Hub d'espionnage | Genève/Berne comme cibles des services de renseignement russes et chinois (SRC 2025) | Menace accrue en amont de conflits |
Sources : Rapport de situation SRC 2025 [35], SWP 2023 [37], armasuisse hypersonique [38], RUSI 2024/2025 [27][28]
L'analyse de la menace aboutit à trois conclusions impératives :
La défense purement nationale ne suffit pas. Les temps de réaction face aux armes hypersoniques sont trop courts pour un pays aux dimensions de la Suisse. Sans alerte précoce européenne, il manque des secondes à des minutes décisives.
L'alerte précoce européenne (ESSI) est physiquement nécessaire. Le « Recognized Air Picture » (RAP) étend l'horizon de détection de 300 à 500 km au-delà des frontières suisses et fournit à la défense aérienne le temps de préalerte nécessaire [39][40].
La clause de suspension préserve la neutralité. La Suisse a formulé, lors de son adhésion à l'ESSI (octobre 2024), une déclaration unilatérale permettant le retrait de la coopération en cas de conflit armé d'un membre de l'ESSI [39][40][41].
Les Forces aériennes suisses ont deux missions principales :
| ID | Exigence | Priorité | Justification |
|---|---|---|---|
| LP-001 | Capacité QRA 24/7 avec au min. 2 avions armés en alerte | IMPÉRATIF | Opérationnel depuis 2021 [42] |
| LP-002 | Temps de réaction : décollage dans les 15 minutes après l'alerte | IMPÉRATIF | Standard QRA [42] |
| LP-003 | Identification et interception dans l'ensemble de l'espace aérien suisse | IMPÉRATIF | ~10 Hot Missions, ~200 Live Missions/an [42] |
| LP-004 | Identification visuelle (jour et nuit) | IMPÉRATIF | Capacité de vol de nuit avec infrarouge/vision nocturne |
| LP-005 | Escorte et déroutement contrôlé d'aéronefs civils | IMPÉRATIF | Procédure standard en cas de violation de l'espace aérien |
| LP-006 | Sécurisation de grands événements (WEF, conférences ONU) | IMPÉRATIF | Mission régulière [43] |
| LP-007 | Opération autonome sans dépendance envers des systèmes étrangers | IMPÉRATIF | Principe de neutralité [44] |
| LP-008 | Faibles coûts d'exploitation par heure de vol | SOUHAITABLE | Contrainte budgétaire [4] |
| ID | Exigence | Priorité | Justification |
|---|---|---|---|
| LV-001 | Supériorité aérienne : combat aérien BVR et WVR | IMPÉRATIF | Mission principale [11] |
| LV-002 | Engagement contre missiles de croisière et cibles balistiques (avec BODLUV) | IMPÉRATIF | Évolution de la menace [11][35] |
| LV-003 | MC Rate >80% en cas de crise | IMPÉRATIF | Avec 35 ou moins d'avions, chacun est critique [4] |
| LV-004 | Décentralisation : opérations depuis plusieurs emplacements | IMPÉRATIF | Le Conseil fédéral a décidé la décentralisation [45] |
| LV-005 | Compatibilité caverne (Meiringen) | SOUHAITABLE | Seul aérodrome militaire à caverne actif [46] |
| LV-006 | Opération EMCON (contrôle des émissions, émissions minimales) | SOUHAITABLE | Capacité de survie [11] |
| LV-007 | Capacité de tenir : opération autonome pendant des semaines sans ravitaillement extérieur | IMPÉRATIF | La neutralité exige une indépendance logistique [11][44] |
| LV-008 | Reconnaissance aérienne et désignation d'objectifs pour BODLUV | SOUHAITABLE | Interconnexion avec Patriot [11][47] |
| LV-009 | Intégration dans un système de défense aérienne en réseau | IMPÉRATIF | Air2030 comme système global [11][47] |
| LV-010 | Taille de la flotte : 55-70 (rapport d'experts), réaliste 28-36 (budget) | CRITIQUE | Groupe d'experts vs. Conseil fédéral [4][11] |
| ID | Exigence | Priorité | Justification |
|---|---|---|---|
| TA-001 | Radar AESA moderne | IMPÉRATIF | État de l'art |
| TA-002 | Fused Situational Awareness (fusion complète des capteurs) | IMPÉRATIF | Avantage de combat déterminant |
| TA-003 | Capacité de combat BVR (AMRAAM ou Meteor) | IMPÉRATIF | Capacité de survie au premier combat [11] |
| TA-004 | Capacité de combat WVR (AIM-9X ou IRIS-T) + canon embarqué | IMPÉRATIF | Police aérienne et combat rapproché |
| TA-005 | Guerre électronique (suite EW) | IMPÉRATIF | Capacité de survie |
| TA-006 | Liaisons de données compatibles OTAN (Link 16) + opération autonome | IMPÉRATIF | Interopérabilité sans adhésion [44] |
| TA-007 | Solution SATCOM européenne (sans dépendance envers les US-MILSATCOM) | IMPÉRATIF | Communication souveraine en cas de crise [11][44] |
| TA-008 | Caractéristiques furtives (section radar réduite) | SOUHAITABLE | Avantage de survie, mais pas indispensable pour la police aérienne |
| TA-009 | Supercruise ou >Mach 1,5 | SOUHAITABLE | Gain rapide d'espace dans la région alpine |
| TA-010 | Rayon d'action min. 500 nm | SOUHAITABLE | Couverture de tout l'espace aérien depuis chaque aérodrome |
| TA-011 | Capacité de combat de nuit et tout temps | IMPÉRATIF | Engagement 24/7 |
| TA-012 | Potentiel de croissance (30+ ans) | SOUHAITABLE | Durée de vie jusqu'en 2060+ [4] |
| TA-013 | Silent Attack : engagement sans émission radar propre | IMPÉRATIF | Capacité de survie |
Dans le combat aérien moderne, toute émission radar active trahit sa propre position. Les systèmes ESM modernes captent les émissions radar adverses à des distances de deux à trois fois la portée de leur propre radar. Un avion de combat qui veut survivre en cas de crise doit disposer d'options d'engagement à faibles émissions ou entièrement passives.
| Méthode | Fonctionnement | Objectif d'engagement |
|---|---|---|
| ARM (Anti-Radiation Missile) | Missiles qui se dirigent sur les émissions radar ennemies (p. ex. AGM-88 HARM/AARGM) | Engagement de radars de défense aérienne sans émission radar propre |
| HOJ (Home-on-Jam) | Missiles avec capacité HOJ se dirigeant sur les brouilleurs adverses | Punition des mesures de brouillage électronique |
| Ciblage basé sur l'IRST | Engagement d'armes purement optique/infrarouge via le système IRST | Combat air-air entièrement passif |
| Third-Party Targeting | Capteurs passifs + données de ciblage via liaisons de données chiffrées (Link 16) d'autres plateformes | Combat en réseau : un avion localise, un autre engage |
Profil EMCON (Emission Control) : L'ensemble de la procédure Silent Attack est menée sous silence radio : pas de radar actif, pas d'émetteur de liaison de données actif, aucune émission radio. L'avion opère avec des capteurs passifs (ESM, IRST) et reçoit les liaisons de données en lecture seule.
| ID | Exigence | Priorité | Justification |
|---|---|---|---|
| SO-001 | Opération autonome sans autorisation du pays fabricant | IMPÉRATIF | Obligation de neutralité, risque de kill switch |
| SO-002 | Architecture système ouverte (OSA) : interfaces documentées, construction modulaire | IMPÉRATIF | Indépendance à long terme |
| SO-003 | Accès au code source : min. droits de lecture/audit, idéalement droits de modification | IMPÉRATIF | Audits de sécurité, adaptations nationales [18][49] |
| SO-004 | Pas de verrouillage ITAR | IMPÉRATIF | ITAR confère un droit de veto de facto ; incompatible avec la neutralité [16][17] |
| SO-005 | Transfer of Technology (ToT) : transfert de technologie contractuel | IMPÉRATIF | Maintenance autonome, capacité de tenir |
| SO-006 | Intégration d'armes et de capteurs non américains | IMPÉRATIF | Flexibilité d'armement (Meteor, IRIS-T, EW européenne) |
Une architecture système ouverte signifie des interfaces documentées et standardisées plutôt qu'une boîte noire monolithique :
Contre-exemple F-35 : ALIS/ODIN comme système propriétaire, dans lequel toutes les données de maintenance sont transmises à Lockheed Martin [19]. Aucune visibilité sur les flux de données pour la Suisse.
ITAR (International Traffic in Arms Regulations) est le droit américain du contrôle des exportations de matériel de défense [16]. Pour tout système d'arme contenant des composants américains : l'engagement, la maintenance, l'intégration d'armement et le transfert de technologie nécessitent une autorisation américaine. Un avion de combat entièrement soumis au contrôle ITAR n'est de facto pas utilisable de manière souveraine.
Distinction importante : Les avions de combat européens peuvent également contenir en partie des composants américains (p. ex. Gripen E : moteur GE F414, env. 1/3 de composants américains [50][51]). Ce qui est déterminant, c'est le degré de dépendance : un moteur individuel remplaçable représente un profil de risque différent d'un système entièrement soumis à ITAR (F-35). Les régimes d'exportation européens (France, Suède, consortium Eurofighter) sont manifestement moins restrictifs pour les acheteurs neutres [17][52].
| Niveau ToT | Description | Priorité |
|---|---|---|
| Niveau 1 : Maintenance | Les entreprises suisses effectuent tous les niveaux de maintenance de manière autonome | IMPÉRATIF |
| Niveau 2 : Réparation de composants | Réparation des composants clés (moteur, radar, EW) en Suisse | IMPÉRATIF |
| Niveau 3 : Adaptation logicielle | Adaptations nationales (cryptographie, profils de liaisons de données, bases de données tactiques) | IMPÉRATIF |
| Niveau 4 : Fabrication partielle | Fabrication de composants sélectionnés en Suisse (offset) | SOUHAITABLE |
| Niveau 5 : Intégration d'armement | Intégration et certification autonomes d'armement | SOUHAITABLE |
Modèle de référence Brésil-Suède : Le Brésil a obtenu lors de l'achat du Gripen E un transfert de technologie complet : accès au code source, assemblage final local chez Embraer, participation au développement logiciel, formation de plus de 350 spécialistes brésiliens en Suède [49][53]. Cela constitue le benchmark en matière de ToT.
| ID | Exigence | Priorité | Justification |
|---|---|---|---|
| PO-001 | Compatibilité avec la neutralité suisse | IMPÉRATIF | Fondement constitutionnel [44] |
| PO-002 | Légitimation parlementaire et démocratique | IMPÉRATIF | Air2030 : 50,1% de oui [3] |
| PO-003 | Affaires compensatoires : min. 60% de la valeur d'acquisition | IMPÉRATIF | Obligation légale [48] |
| PO-004 | Budget : max. CHF 6 milliards | IMPÉRATIF | Arrêté fédéral [4] |
| PO-005 | Estimation plausible des coûts du cycle de vie avec réserves | IMPÉRATIF | Expérience du Canada : +46% [13] |
| PO-006 | Coopération avec les États voisins sans adhésion à l'OTAN | SOUHAITABLE | Réseau de situation aérienne, exercices communs [44][47] |
| ID | Exigence | Priorité | Justification |
|---|---|---|---|
| IF-001 | Opération depuis 3 aérodromes actifs (Payerne, Emmen, Meiringen) | IMPÉRATIF | Infrastructure existante [45] |
| IF-002 | Opération depuis des emplacements de repli (aéroports civils, tronçons d'autoroute) | SOUHAITABLE | Décentralisation [45] |
| IF-003 | Compatibilité caverne (Meiringen) | SOUHAITABLE | Caverne transformée pour le F/A-18 (CHF 120 mio.) [46] |
| IF-004 | Longueur de piste : opération à partir de 2'000 m | SOUHAITABLE | Meiringen : 2'020 m, Payerne : 2'985 m |
| IF-005 | Compatibilité carburant (JP-8 / Jet A-1) | IMPÉRATIF | Standard |
Les trois avions de combat européens éligibles pour une acquisition suisse :
La pondération s'inspire de la méthode AHP (Analytic Hierarchy Process) et priorise les exigences classées IMPÉRATIF :
| Critère | Pondération | Justification |
|---|---|---|
| Souveraineté (OSA, code source, absence d'ITAR, ToT) | 25% | Exigences IMPÉRATIVES SO-001 à SO-006 ; existentiel pour un État neutre |
| Disponibilité (MC Rate) | 20% | Exigence IMPÉRATIVE LO-001/LV-003 ; vital pour une petite flotte |
| Coûts d'exploitation (CPFH, LCC) | 15% | Exigence SOUHAITABLE LO-003 ; détermine la production d'heures de vol dans le budget |
| Efficacité (combat aérien, fusion des capteurs) | 15% | Exigences IMPÉRATIVES TA-001 à TA-013 |
| Compatibilité Suisse (infrastructure, décentralisation) | 10% | Exigences IMPÉRATIVES IF-001 à IF-005, LV-004 |
| Offsets et participation industrielle | 10% | Exigence IMPÉRATIVE PO-003 |
| Coopération avec les États voisins | 5% | Exigence SOUHAITABLE PO-006 |
| Critère | Note | Justification |
|---|---|---|
| Souveraineté | 4/5 | Accès au code source le plus complet de tous les avions de combat occidentaux (référence contrat brésilien avec accès au logiciel de mission et assemblage final local [49][53]). Architecture avionique ouverte, interfaces documentées. Restriction : Env. 1/3 de composants américains, notamment le moteur GE F414 (RM16), soumis à ITAR [50][51]. Cela représente un risque moindre que pour le F-35 (système entier sous ITAR), mais non négligeable. |
| Disponibilité | 5/5 | Gripen C/D : régulièrement >90% MC Rate, pointes à 95% [54]. Gripen E lors de CRUZEX 2024 (Brésil) : presque chaque jour, les sept avions étaient disponibles sur la ligne de vol [55]. Lors de l'évaluation suisse, le Gripen E a atteint plus de 85% avec un soutien minimal [54]. |
| Coûts d'exploitation | 5/5 | CPFH la plus basse de tous les chasseurs occidentaux de cette classe [56]. La conception monomoteur réduit structurellement les coûts de carburant et de maintenance. |
| Efficacité | 3/5 | Radar AESA Leonardo Raven ES-05 avec antenne repositionnable innovante (+-100 degrés de champ de couverture) [57]. Intégration Meteor (BVR) et IRIS-T (WVR). Bonne fusion des capteurs. Restriction : Charge utile et rayon d'action inférieurs au Rafale/Eurofighter (monomoteur, plateforme plus légère). |
| Compatibilité Suisse | 5/5 | Explicitement conçu pour les opérations décentralisées : décollages sur route, pistes courtes, empreinte logistique réduite, retournement rapide [53]. Idéal pour la doctrine suisse avec 3 aérodromes et des emplacements de repli. |
| Offsets | 5/5 | Le modèle brésilien démontre un ToT maximal avec assemblage final local. Colombie (2025) : contrat de USD 3,6 mrd avec des offsets complets [58]. Saab a explicitement proposé au Canada 12'600 emplois pour 72 Gripen [59]. |
| Coopération | 3/5 | Aucun pays voisin direct n'opère le Gripen. Compatible OTAN via Link 16. La Suède, en tant qu'ancien État neutre, comprend historiquement les exigences suisses mieux que les grands États industriels de l'OTAN. |
Score pondéré total Gripen E : 4.35 / 5.00
| Critère | Note | Justification |
|---|---|---|
| Souveraineté | 4/5 | Dassault a délibérément conçu le Rafale sans dépendance ITAR [52][60]. Restriction : L'accès au code source est négociable, mais pas garanti -- la France a refusé à l'Inde l'accès au code source pour 114 Rafale (2026) [62]. |
| Disponibilité | 4/5 | Armée de l'Air : 75-80% MC Rate [54][63]. Nettement au-dessus du niveau F-35, mais en dessous des valeurs du Gripen. |
| Coûts d'exploitation | 3/5 | EUR 14'000-20'000 CPFH (données françaises) [63]. La conception bimoteur augmente la consommation de carburant. |
| Efficacité | 5/5 | Radar AESA RBE2 (Thales), suite EW SPECTRA, armement Meteor + MICA, IRST. Éprouvé au combat : Opérations au Mali, en Libye, en Syrie, en Irak sur des décennies [60]. |
| Compatibilité Suisse | 3/5 | Plateforme plus grande et plus lourde que le Gripen E. Non conçue principalement pour les opérations décentralisées. La conception bimoteur offre cependant un avantage de sécurité en cas de panne moteur au-dessus des Alpes. |
| Offsets | 3/5 | La France offre du ToT, mais avec des restrictions. Quotas d'offset historiquement inférieurs à ceux de Saab. |
| Coopération | 4/5 | La France est un pays voisin direct. L'Armée de l'Air opère le Rafale. Exercices communs et coordination de l'espace aérien déjà établis. |
Score pondéré total Rafale F4 : 3.80 / 5.00
| Critère | Note | Justification |
|---|---|---|
| Souveraineté | 3/5 | Contrôles d'exportation européens (moins restrictifs qu'ITAR). Restriction : La structure en consortium (4 nations) complique les décisions. L'Allemagne a bloqué des exportations par le passé. La Tranche 4 avec ECRS Mk 1 utilise un Open Architecture Mission System [64][65]. |
| Disponibilité | 3/5 | Env. 60-70% MC Rate. Charge de maintenance plus élevée que pour le Gripen et le Rafale [66]. |
| Coûts d'exploitation | 2/5 | CPFH la plus élevée des trois candidats européens. Env. EUR 36'000 (UniBw Munich 2013) à USD 60'000-65'000 (estimations récentes) [66][67]. |
| Efficacité | 4/5 | Radar AESA Captor-E (ECRS Mk 1) pour la Tranche 4 [64][65]. Intégration Meteor, bonnes performances de vol (Supercruise). IRST Pirate de série. |
| Compatibilité Suisse | 3/5 | Plateforme plus grande, non conçue pour les opérations décentralisées. Nécessite des aérodromes militaires à part entière. |
| Offsets | 4/5 | L'Allemagne et l'Italie sont des pays voisins et partenaires du consortium. Potentiel de participation industrielle étendue. |
| Coopération | 5/5 | L'Allemagne, l'Italie et l'Autriche opèrent ou acquièrent des Eurofighter -- tous sont des États voisins de la Suisse. |
Score pondéré total Eurofighter Typhoon T4 : 3.20 / 5.00
| Rang | Candidat | Score pondéré |
|---|---|---|
| 1 | Gripen E | 4.35 / 5.00 |
| 2 | Rafale F4 | 3.80 / 5.00 |
| 3 | Eurofighter Typhoon T4 | 3.20 / 5.00 |
Le Gripen E obtient le score le plus élevé grâce à la combinaison supérieure de souveraineté, disponibilité, coûts d'exploitation et compatibilité avec la Suisse. Restriction efficacité : Le Gripen E obtient la note la plus basse en efficacité (3/5). La plateforme monomoteur plus légère a une charge utile et un rayon d'action inférieurs au Rafale ou à l'Eurofighter. Pour les scénarios suisses (police aérienne, défense aérienne dans son propre espace aérien), cela est acceptable.
Configuration : 55-60 Gripen E (ou un autre modèle européen)
Avantages :
Inconvénients :
Évaluation réaliste : Cette option serait idéale du point de vue des exigences, mais elle est politiquement difficilement réalisable en raison du contrat existant, à moins que les dépassements de coûts ne deviennent si massifs qu'une résiliation contractuelle soit économiquement justifiable.
Configuration : 15 F-35A + 35 Gripen E = 50 avions de combat
| Poste | Quantité | Prix unitaire (estimé, incl. logistique initiale) | Total |
|---|---|---|---|
| F-35A | 15 | env. CHF 190 mio. | CHF 2,85 mrd |
| Gripen E | 35 | env. CHF 90 mio. (basé sur les contrats Brésil/Colombie [49][58]) | CHF 3,15 mrd |
| Total | 50 | -- | CHF 6,00 mrd |
Note sur les prix unitaires : Les prix unitaires du Gripen E varient considérablement selon la configuration contractuelle. Pour ce calcul, une valeur moyenne conservatrice de CHF 90 mio. est utilisée, incluant un solide package logistique et ToT. Les coûts réels devraient être déterminés dans le cadre d'une évaluation formelle.
| Mission | F-35A (15 appareils) | Gripen E (35 appareils) |
|---|---|---|
| Police aérienne 24/7 QRA | Réserve / charge de pointe | Primaire (faible CPFH, haut MC Rate) |
| Défense aérienne en cas de crise | Primaire (fusion des capteurs, BVR, combat en réseau) | Secondaire (WVR, reconnaissance, soutien) |
| Formation | Secondaire | Primaire (coûts plus faibles, disponibilité plus élevée) |
| Opérations quotidiennes / grands événements | Secondaire (économie des heures de vol coûteuses) | Primaire |
| Configuration | Taille de la flotte | MC Rate | Opérationnels |
|---|---|---|---|
| 35 ou moins F-35A (statu quo) | max. 35 | env. 51% [9] | ~18 |
| 15 F-35A + 35 Gripen E (Option B) | 50 | F-35 : 51%, Gripen : 90% | ~8 F-35 + ~32 Gripen = ~40 |
Faisabilité : La Suisse a exploité simultanément jusqu'en 2003 le F/A-18 Hornet, le F-5 Tiger et le Mirage III -- trois modèles en parallèle. Le Canada discute activement en 2026 d'une approche de flotte mixte avec F-35 et Gripen E [59][68].
Configuration : Nombre maximal possible de F-35A dans le budget de CHF 6 mrd (35 ou moins d'appareils)
Avantages :
Risques :
| Catégorie de risque | Description | Exigences concernées |
|---|---|---|
| Dépendance ITAR totale | Système d'arme entier sous contrôle d'exportation américain | SO-001, SO-004, SO-005, SO-006 |
| MC Rate <80% | 51% de disponibilité flotte ; avec 35 jets : seulement ~18 opérationnels | LO-001, LV-003, LV-010 |
| Flux de données ALIS/ODIN | Données de maintenance et de mission transmises à LM/US-DoD | SO-002, SO-003 |
| MDF sous contrôle américain | Le « cerveau » de l'avion pas entre les mains de la Suisse | SO-001, SO-003, LV-007 |
| Dépassements de coûts | +46% (Canada), +44% soutien mondial, CHF 0,65-1,3 mrd de surcoûts CH | PO-004, PO-005, LO-003 |
| Pas de code source | 25+ mio. de lignes de code sous contrôle américain | SO-003, SO-005 |
| Plus petite flotte | Max. 35 jets vs. exigence des experts 55-70 | LV-010 |
Conclusion Option C : C'est l'option la plus risquée. Tous les risques de souveraineté, de disponibilité et de coûts subsistent. La flotte est la plus petite des trois options et ne satisfait pas ou seulement sous des hypothèses optimistes plusieurs exigences IMPÉRATIVES.
La Suisse a signé la déclaration d'adhésion à l'ESSI le 17 octobre 2024 et est le 15e membre de l'initiative [39][40].
| Paramètre | Valeur |
|---|---|
| Adhésion Suisse | 17 octobre 2024 (MoU et déclaration d'adhésion) |
| Nombre de membres ESSI | 15 (état 2024) |
| Focus d'acquisition Suisse | Patriot (BODLUV) + IRIS-T SLM (5 systèmes, CHF 660 mio.) |
| Préservation de la neutralité | Déclaration d'adhésion unilatérale avec clause de suspension |
La Suisse a consigné ses réserves au titre du droit de la neutralité dans une déclaration d'adhésion unilatérale publique [40][41] :
| Technologie | Description | Pertinence pour la Suisse | Source |
|---|---|---|---|
| Passive Coherent Location (PCL) | Radar passif (p. ex. Hensoldt TwInvis) : utilise les signaux DAB+/5G, n'émet rien, portée de 250 km | Idéal pour les vallées alpines : les signaux DAB+ inondent les vallées, radar sans source émettrice | [69][70] |
| Détection acoustique de drones | Réseaux de capteurs avec reconnaissance sonore basée sur l'IA | Leçons de l'Ukraine : 14'000+ capteurs, détection de drones env. 5 km | [71][72] |
| Armes à énergie dirigée (DEW) | Laser haute énergie (Rheinmetall Skyranger 30 HEL, 20-100 kW) | Contre les drones, <9 EUR/tir vs. millions pour un missile | [73] |
| High-Power Microwave (HPM) | Epirus Leonidas : essaim de 49 drones neutralisé en une seule impulsion (100% de taux de réussite, août 2025) | Rapport coût-efficacité : env. 5 centimes US/tir | [74] |
L'analyse des exigences IMPÉRATIVES, de la situation de menace et des candidats européens conduit à une recommandation claire : Option B -- un High-Low-Mix de 15 F-35A et 35 Gripen E -- est la configuration qui répond le mieux aux exigences définies.
| Exigence IMPÉRATIVE | Option B (15 F-35 + 35 Gripen) | Option C (35 ou moins F-35) |
|---|---|---|
| SO-001 : Opération autonome | Opérations de base (Gripen) souveraines | Entièrement dépendant des autorisations américaines |
| SO-004 : Pas de verrouillage ITAR | La part du Gripen réduit la dépendance globale | Système entier sous ITAR |
| LO-001/LV-003 : MC Rate >80% | ~40 sur 50 opérationnels (~80%) | ~18 sur 35 opérationnels (~51%) |
| LV-007 : Capacité de tenir | Pièces de rechange Gripen disponibles indépendamment | Dépendance totale envers les chaînes logistiques américaines |
| LV-010 : Taille de la flotte | 50 avions | Max. 35 avions |
| PO-004 : Budget CHF 6 mrd | Dans le budget (15 x 190 + 35 x 90 = 6,0 mrd) | Dans le budget (avec réduction à 35 ou moins) |
| LO-003 : CPFH | Moyenne nettement plus basse (majeure partie sur Gripen) | USD 34'000-36'000 par heure |
| Risque | Option A (60 Gripen) | Option B (15 F-35 + 35 Gripen) | Option C (35 ou moins F-35) |
|---|---|---|---|
| Risque de souveraineté | Faible | Moyen (seulement part F-35) | Élevé |
| Risque de disponibilité | Faible (>90% MC) | Faible (flotte totale ~80%) | Élevé (51% MC) |
| Risque de coûts | Faible | Moyen (part F-35) | Élevé (Canada : +46%) |
| Risque politique | Élevé (résiliation du contrat) | Moyen (réduction du contrat) | Faible (statu quo) |
| Complexité logistique | Faible (1 modèle) | Moyenne (2 modèles) | Faible (1 modèle) |
| Lacune capacitaire fusion des capteurs | Moyenne | Faible (F-35 pour le haut du spectre) | Faible |
| Risque taille de la flotte | Faible (55-60 jets) | Faible (50 jets) | Élevé (max. 35 jets) |
L'option B offre le meilleur compromis entre :
La décision exige du courage politique, car elle implique une déviation du plan existant. Mais les faits -- risques ITAR documentés, 51% de taux de disponibilité, +46% de dépassement de coûts au Canada, réduction à 35 ou moins d'appareils en raison de la hausse des prix -- suggèrent que le plan existant ne satisfait pas ses propres exigences.
[1] Bundesrat (2021): Air2030 -- Bundesrat beschliesst Beschaffung von 36 Kampfflugzeugen des Typs F-35A
[2] VBS: Air2030 -- Schutz des Luftraumes (Vertragsübersicht)
[3] Bundeskanzlei: Volksabstimmung 27. September 2020 -- Beschaffung neuer Kampfflugzeuge
[4] VBS (Dezember 2025): Air2030 -- Schweiz beschafft maximal mögliche Anzahl F-35A
[5] SRF (2025): Die Schweiz beschafft weniger F-35-Kampfjets als erwartet
[6] NZZ (2025): Die Schweiz muss bei der Beschaffung der F-35-Kampfjets Mehrkosten akzeptieren
[7] Flugrevue (2025): Schweiz reduziert F-35-Bestellung wegen explodierender Kosten
[8] VBS (Juni 2025): Air2030 -- Aktuelle Herausforderungen und weiteres Vorgehen (Festpreis)
[9] GAO-24-106703: F-35 Sustainment -- Costs Continue to Rise While Planned Use and Availability Have Decreased
[10] GAO-24-106703: F-35 Sustainment (PDF)
[11] VBS (2017): Luftverteidigung der Zukunft -- Bericht der Expertengruppe NKF (PDF)
[12] GAO Blog (2024): The F-35 Will Now Exceed $2 Trillion As the Military Plans to Fly It Less
[13] The Globe and Mail (2025): Canada's F-35 fighter jets purchase will cost nearly 50% more than disclosed, A-G finds
[14] CBC News (2025): F-35 program facing skyrocketing costs, pilot shortage and infrastructure deficit: AG report
[15] GAO-25-107632: F-35 Joint Strike Fighter -- Actions Needed to Address Late Deliveries
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[17] European Security & Defence (2022): ITAR-Related Obstacles to Exports
[18] USNI News (2014): Foreign F-35 Partners Allowed More Freedom to Customize Fighter Software
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[20] Air & Space Forces Magazine: F-35 Program Dumps ALIS for ODIN
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[28] RUSI (2025): Tactical Developments During the Third Year of the Russo-Ukrainian War (PDF)
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